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重庆市公安局江北区公安分局观音桥派出所

创新“五个一”工作法打造“枫桥式公安派出所”

2019年08月01日 09:40     来源: 中国警察网    作者: 辛闻   

  中国警察网讯 重庆市公安局江北区公安分局观音桥派出所为一级公安派出所,地处江北区核心商圈,辖区面积约1.22平方公里,辖6个社区、实有人口9万余人,现有在编民警63人。2018年以来,该所紧围绕创建“枫桥式公安派出所”目标,牢固树立“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作理念,在创新基层社会治理、深化矛盾排查化解、营造良好治安环境、服务经济社会发展等方面积极探索创新,取得显著成效,辖区未发生影响国家政治安全、暴恐、重大邪教案事件以及重大群体性事件、“民转刑”案件和个人极端暴力犯罪案件,未发生重点群体及人员到市进京集访非访等情况,辖区近两年刑事警情同比分别下降11.3%、9.12%,治安警情同比分别下降7.63%、0.97%,群众获得感、幸福感、安全感持续提升。先后荣获“市级先进集体”、“市级青年文明号”、“优秀党支部”等称号,涌现出一批优秀社区民警、办案能手等先进典型。

  坚持传递+影响,确保队伍管理“一条心”

  观音桥派出所始终把队伍建设作为首要工作来抓,按照习近平总书记“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求,着力将优秀的所精神复制和遗传到每个民警身上,使先进的精神不断传承、发扬光大。一是抓班子增合力。该所始终坚持通过班子建设来带动和影响民警队伍建设,领导之间做到“相互支持不争权、相互尊重不发难、相互补台不拆台、互相配合不推诿”,在思想上合心、工作上合力、行动上合拍、感情上合情,带动全体民警一起干事创业、奋发进取。二是抓教育凝警心。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,以理想信念教育为切入点,通过政治理论学习、专题讨论、典型示范、师徒结对、警示教育等方式,使全体党员民警树牢理想信念、打牢思想根基、铸牢忠诚警魂。三是抓党建促业务。牢固树立以党建促业务理念,全面落实民主集中制、“三会一课”、双重组织生活、谈心谈话、主题党日“五项制度”。规范党内政治生活,定期组织党员开展民主评议、党建述职、党员承诺活动。落实“微党课”制度,每周1-2名党员讲党课,其他党员座谈讨论、互动交流,提高党课质效,提升党性修养。完善党员“政治生日”制度,为党员入党纪念日当天送上“政治生日”祝语、组织全体党员重温入党誓词,激发党员民警不忘初心、担当作为精神。2018年,该所抓党建促业务成效突出,各项业务指标排名分局前列,荣获市局集体嘉奖1次、分局集体三等功1次、28名民警立功受奖。四是抓纪律树形象。严格执行中央八项规定及各项纪律要求,持续开展纪律作风大排查大整治,全面彻底肃清周永康流毒影响,孙政才恶劣影响和薄熙来王立军流毒,以及何挺严重违纪负面影响,营造风清气正良好政治生态。强化队伍风险隐患排查整治,加强涉“枪、车、酒、赌、娱”等重点事项预防措施,坚决防止“四风”问题反弹,切实筑牢队伍思想防线,队伍作风形象持续向好。

  坚持防范+调处,实现化解矛盾“一站式”

  该所全力推进矛盾纠纷综合预防化解工作,实现矛盾纠纷“一站式”化解处置。一是精心打造“小马工作室”。组织社区民警到时代楷模、改革先锋马善祥的“老马工作室”跟班学习,提升调处矛盾纠纷能力。在此基础上,成立派出所“小马工作室”,广泛发动依靠群众,加强人民调解与治安调解的互动衔接,把“便民警务”和“警民联调”有机结合起来,提高矛盾纠纷排查化解质效。“小马工作室”成立以来,成功调解矛盾纠纷198起、调解成功率达96.5%,赢得群众广泛好评。二是创新推出“6+X” 调解工作模式。6即辖区6个社区,“X”由专职驻所人民调解员、社区干部、物业公司、单位企业、行业场所安全负责人等兼职调解员组成,根据矛盾纠纷个案确定适合参与调解的具体人员后开展后续工作。该模式运行以来,妥善处置涉稳案事件8起,特别是成功调解的万汇置业欠薪纠纷案,涉及商家99户、员工160余人,有力维护了辖区社会稳定。三是创新推行“常态+定制”调解工作机制。向社会推出调解专家,企业、群众可根据自身矛盾纠纷实际,预约对口调解员;明确夫妻纠纷、邻里争吵、情感纠葛、企业员工内部冲突等耗时较多的警情,分类移送至优秀调解员队伍调解,极大提高了调处效率;加强与法、检沟通,深入了解案情前因后果和相关法律条文,增强调解员化解信心,形成多元化解强大合力。2018年10月,辖区一对离婚后重组夫妻因再离婚房产分割问题长期打闹,双发起诉到法院,法院以证据不足退回,后经派出所调解员多次联系双方、耐心调解,历时5个月,最终达成协议、圆满化解。

  坚持创新+突破,推动综合治理“一盘棋”

  该所按照“整合资源、协调联动、运转高效、便民利民”的原则,不断深化落实治安联防、问题联治、人员联管、平安联创等机制,形成社会综合治理强大合力,切实做到“平安不出事”。一是夯实基层社区警务。积极争取街道支持,辖区6个社区警务室全部打造成规范化、标准化警务室;创新推出“1+3+2+N”社区警务模式,即1个警务室3名社区民警+2名警务辅助人员+若干网格员的社区警务模式,有效整合社区警务与社区网格化管理力量,不断深化社会综合治理。二是积极构建智能化社区。协调住建、国土、房管等部门提前介入,要求新建小区开发商、物业公司必须安装智能门禁;推动老旧物业小区积极改造门禁,不断提高智能门禁、智能感知设备覆盖率,真正把敲门入户登记信息采集方式转变为智能感知系统自动采集,大大提高了社区民警工作效率,实现了实有人口管理从“粗放型”向“精细化”转变。以辖区箐箐雅舍小区为例,智能门禁系统投使用后,核查采集外来人口信息同比上升30%,刑事发案数同比下降87%,通过门禁数据分析,成功抓获3名藏匿在小区内的扒窃人员。三是打造“多位协作”综治新模式。大力推进“党委领导、政府负责、综治民政协调、相关部门协同”综治模式,会同街道、综治、物业、商家等单位,定期召开联席会议,及时协调解决难点问题。创新大九街区域警企联勤、部门联控、警民联动动态巡防机制,成立由派出所民警、分局特警、辖区武警、企业保安联合组成的“猎豹巡逻队”,24小时不间断巡逻,全时空守护辖区平安。2017年、2018年,该区域刑事警情同比下降31.1%、4.5%、治安警情同比下降10.6%、6.7%。通过微信、QQ等即时通讯方式,畅通与辖区单位沟通渠道,并从中物建群防群治力量,不断把群防群治工作推向纵深。2019年5月,该所通过微信群、QQ群通报辖区宾馆酒店、物业保安、企业单位,仅3个小时便找到1名进入辖区的精神病患者,并将其安全移交给四川南充市精神病院。

  坚持融合+发展,打造科技强警“一面旗”

  针对辖区娱乐场所集中、人口流动量大、侵财发案易发等情况,主动拥抱大数据,有效服务实战,提升打防能力,打造科技强警一面旗帜。一是积极推进情指一体化建设。以警务实战需求为导向,建立情指综合室,由所长牵头抓总,下设情报研判、视频作战、重点稳控3个小组,每组2名民警1名辅警,实现警务信息、通信、指挥、控制、协同、勤务支援等功能专职化、综合化和一体化。二是完善信息采集方式。对管理规范严格的辖区行业场所、中介公司、物业等单位,派出所推广使用“渝快办”APP,要求定期通过APP采录流动人员信息;对管理松散、不能及时提供流动人员信息的辖区单位、场所,加强巡检、管理、监督力度,并依托市局“渝警通”APP系统采集从业人员、服务人员、服务对象等基础信息。三是创新人员动态管控机制。针对辖区九街片区娱乐场所多、夜生活持续时间长易引发突发事件的情况,该所在辖区9个大型娱乐场所入口处安装高清人脸识别系统,对进出人员进行扫描式登记,相关人像及动态轨迹留档存查,为破案打击提供有力支撑。2018年11月底,辖区某酒吧发生系列盗窃案,该所通过应用视频轨迹追踪、人脸搜索、电子围栏锁定等技术,迅速明确嫌疑人身份,最终在两江新区、沙坪坝区、彭水县分别将3名嫌疑人全部抓获。 四是创新大数据技战法。创新情报研判“三要素战法”,以公安业务数据、案件特征规律、隐性关联数据为要素,每日研判后精准推送情报,为打击犯罪提供第一手资料。2019年6月,辖区鲤鱼池片区多家商铺夜间被盗,经该所办案民警视频监控分析、走访辨认,迅速锁定嫌疑人并立即布控。当该人再次出现在九街时,人像识别系统自动报警,随即被民警抓获。创新视频作战“三步追踪法”,按照“直接比对、追踪比对、追踪调查”三步递增顺序,逐级串并辖区、全市、全国同类案件,并与案侦组无缝对接、信息共享,实现视频研判效能最大化。2018年9月份至今,该所通过天眼系统视频追踪,破侵财案件50起,起诉犯罪嫌疑人47人,协助各级公安机关明确嫌疑人身份20人。

  坚持服务+管理,践行民生警务“一个调”

  该所始终坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕高质量民生警务建设,转作风、强素质,齐心协力、步调一致,不断把民生警务做实、做深、做细、做优。一是服务群众更贴心。主动协调区政府,把民政、计生、城管等部门的部分服务工作委托社区受理,将居住证登记、无违法犯罪证明、身份证明、户籍核实等基础业务前移到社区警务室,以点连线,让网格化服务“活”起来、“动”起来,打造亲民、惠民、利民的服务网络。在建东、鲤鱼池等老旧开放式网格区域组建居民协商议事会,引导小区居民自管自治,并联系街道、社区参与网格管理服务,将居民自治管理与社区警务深度融合,形成1+1>2的社会管理服务综合效能。二是服务企业更用心。紧扣走访联系这一纽带,落实主动问需于企、警企联席会议、互建联络员等制度,积极为辖区企事业单位提供风险预估、政策咨询、人防物防技防建设等指导意见,打造风险防范防火墙。紧扣治安环境这一关键,把企业反映突出的维护企业正常生产经营秩序问题作为服务企业发展的重要内容,清单式滚动排查整治涉企安全风险,抓好矛盾纠纷化解和突发情况处置,营造良好治安环境。紧扣“放管服”改革这一重点,优化行政审批、预约办证取证等贴心服务,真正让数据多跑路、企业少跑腿。三是服务校园更暖心。持续开展校园周边“巡逻三见”工作,动员群防群治力量建立护校工作机制,设立护学岗,把校园安全工作抓在平时、落到实处。加强安全排查,主动联合综治、工商等部门针对校园及周边安全进行大排查大整治,形成长效机制。开展消防演练、进校法制宣讲、校园安保力量培训等活动,筑牢校园安全防线、全力维护校园安全。