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民意监测的“风向标”再延伸规范治警的“一公里”

——牡丹江市公安局民意测评中心创建与初探

2020年07月31日 09:52     来源: 中国警察网    作者: 杨雁平 邱实   
中国警察网 · 杨雁平 邱实  |  2020-07-31 09:52

  中国警察网讯 2019黑龙江省牡丹江市公安局紧紧围绕省公安厅六大工程”总体部署,推进“四最”雪城公安建设,拓展“警务评议”触角,积极探索建立了集主动发现问题、受理投诉、整改反馈、研判问效于一体——牡丹江市公安局民意测评中心。民意测评中心以民意诉求为导向,以群众满意为标准,以信息化手段为支撑,积极创新警务模式,通过强化大数据研判运用,将群众意见作为治警和治理指南,对执法服务过程中存在的慢作为、不作为、乱作为等问题及时纠正纠偏,作风建设真正实现了制度化常态化,有效提升了执法公信力和群众满意度,让治理更为智慧、更加精细、更有温度、更具质量同时,牡丹江市公安局党委以敢为人先的精神,努力将民意测评中心打造成“访民情”“知民意”“纾民怨”“暖民心”的综合警务平台。 

  做实监督推“三条途径” 

  牡丹江市公安局民意测评中心借助评访短信、回访电话和民意热线,搭建全覆盖监督网络平台,对公安机关日常执法、服务工作进行全方位、全覆盖、全过程监督,以民意监测、民意应用促推规范执法、主动服务群众,通过对群众诉求及不满意事项实行一站受理,及时发现执法、服务中不公开、不规范、不公正等问题,以“三条途径”实施一体化监督,有效提升了公安机关执法公信力和警务效能。 

  短信回访,请群众评价。110接处警、户籍、身份证、出入境、车(驾)管、执法办案等与群众日常生活紧密相关的公安业务纳入监督回访,每天通过系统平台自动抽取前一天报警人和办理窗口业务群众的电话信息,全覆盖发送征求意见建议的短信,请每一位服务对象就每一次执法服务质量作出评价。 

  电话调查,听群众意见。引入第三方独立访评机制,每月从实有人口数据库中随机抽取定量样本,围绕社会治安、执法公正、队伍作风等体现警务工作效能的指标,以电话问卷的形式,开展民意访评,请辖区群众对所属公安机关的工作成效和队伍形象进行评判。 

  整合热线,知群众诉求。整合12389违纪违法举报电话、督察投诉,对外开通了6912110民意热线,在进一步畅通群众诉求渠道,有效解决了群众诉求多部门办理,效率不高等问题。 

  牡丹江市公安局民意测评中心,在创新公安监督方式、畅通民意诉求渠道、规范执法服务行为、提升群众满意率、推动公安工作方面发挥了重要作用,发挥了“下好一颗子,带活一盘棋”的效果。 

  牡丹江市公安局民意测评中心成立仅半年时间,共向报警求助和窗口办事群众发送访评短信10万余条,同步电话回访4000余人次,整改群众不满意事项工单1600余件。群众对全市110接处警、窗口服务、社会治安、公安队伍等满意度稳步提升,群众反映不满意事项比降幅5.6%。 

  闭合式整改促“三级联动” 

  牡丹江市公安局在“市局、分(县)局和基层所队”三级组织架构中构建联动整改的闭合环,针对群众反映的每一件不满意事项,逐级推送,逐项跟踪,限时反馈。 

  “不满意工单”跟踪整改、“五日反馈”限时整改、“二次回访”核实整改——针对群众反映的意见诉求及不满意事项,牡丹东江市公安局民意测评中心以“电子工单”的形式,逐级推送至相关“问题”单位,细化分工,落实责任,跟踪整改,要求“问题”单位在5个工作日内作出反应,执法服务确有瑕疵的,即查即改,纠正纠偏。针对群众合理诉求及不满意事项,逐条进行二次回访,用群众原原本本的评价核查整改情况。 

  工作做得好,群众有表扬、点赞;工作做得差,群众有批评、意见。牡丹江市公安局民意测评中心建立联席会议及约谈、考核、奖惩机制,经牡丹江市公安局党委研究决定,将民意测评中心“民意评价”纳入全局目标管理中,真正做到精准点穴、靶向治警,实现队伍管理抓在日常、严在经常,催生改进自身执法服务的内生动力和行动自觉。 

  针对每季度满意度较低、规范问题突出、考核排名持续靠后的单位,会同驻局纪检监察组等部门对其相关负责人进行约谈,责成说明情况、帮助分析原因、研究改进措施。民警权力行使到哪里,监督的触角就延伸到哪里。牡丹江市公安局民意测评中心建立一整套常态化的跟踪监测考评体系,群众不满意事项整改率达到98.85%,做到了事事有回应、件件有着落,使群众合法权益得到了尊重和维护,公安机关执法公信力不断增强。 

  研判问效显“三维数据” 

  面对新形势、新要求,借助大数据、云计算的理念,对民意数据进行研判分析,才能将征集到的民意民愿转化为公安决策的智库和信息源,转化为公安实践的行动“风向标”。 

  牡丹江市公安局民意测评中心坚持民意导向,问需于民、问计于民,把准民意、整合数据,以民测中心日常监测数据为基础,导入纪委、督察等部门征集的民意数据,进一步打破部门间的数据壁垒,实现全局民意的全面汇聚、深度碰撞,切实为决策提供最全面、最客观的第一手民意资料。根据群众反映问题的类型和程度,牡丹江市公安局民意测评中心在研判系统内科学设置3个层级、78个问题标签。通过对每一件“电子工单”的问题标注,让执法服务中的共性问题、突出问题、重点问题都能以数据形式精确显示,为公安机关改进工作提供方向和抓手。利用数据可视化技术,将群众反映的风险信息和短板问题以及群众正反面评价集中的突出人、突出事在系统内进行动态化显示和预警性发布,进一步引导全市各级公安机关对民意信息的一体化联动运作,构建起了“信息主导、数据制导”的民意警务工作新格局。 

  牡丹江市公安局党委坚持民意主导警务,立足公安职能定位,以打造过硬公安队伍为保障,切实加强和改进新形势下的群众工作,最大限度地了解民意、回应民需、解民忧愁,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。 



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