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忠诚担当 打防并举 全力护航经济社会发展

新中国成立70年来浙江经侦工作成就回眸

2019年09月29日 16:28     来源: 平安时报    作者: 辛闻   

  从来没有一片土地,像浙江这样充满光荣与梦想、浸透红色基因:《共产党宣言》首译地,中国革命红船起航地,改革开放先行地,习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地……

  浙江公安机关从新中国成立初期开始就致力于打击各种经济犯罪活动,在取缔金银非法交易活动、打击破坏粮食统购统销、贩卖伪造票证、投机倒把、诈骗、走私等方面做了大量工作。1996年8月,浙江省公安厅正式成立专司打击经济犯罪职能的经济犯罪侦查处,标志着全省公安机关同经济犯罪的斗争走上专业化道路,全省各级公安经侦部门切实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,以高度政治责任感和强烈历史使命感,忠诚履职、开拓进取,依法打击、积极防范各类经济犯罪,全力参与防范化解重大风险攻坚战,强力护航全面深化改革的伟大事业,取得了突出战果和显著成效,为维护市场经济秩序、保护人民群众合法权益、服务改革发展稳定、保障国家经济安全作出重要贡献。

  主动进攻,严打各类经济犯罪

  近年来,浙江省各级公安经侦部门以经济犯罪高发领域和行业为重点,组织开展了一系列专项斗争或集中统一行动,有效维护了市场经济秩序和社会大局稳定。

  ——组织开展“猎狐”行动。2014年以来,全省各级公安经侦部门高标准、高要求、高强度开展“猎狐”专项行动。2014年至2018年,先后从美国、加拿大、日本等40个国家和地区抓获境外在逃人员681人,其中包括5名中纪委“百名红通人员”,2014年浙江省“猎狐行动”综合绩效列全国第二,2015年至2018年连续4年列全国第一。公安部为浙江省公安机关颁发了嘉奖令,并转发推广浙江有关工作经验。今年以来,“猎狐2019”专项行动已抓获境外在逃人员逾百人。

  ——打击涉众型经济犯罪。坚持重拳出击、主动进攻,连续组织开展打击整治非法集资、传销等涉众型经济犯罪专项行动,侦破一大批群众反映强烈、社会影响恶劣、涉及人数众多的特大案件。特别是2018年6月以来,依法对100余个涉嫌非法集资犯罪的网贷平台立案查处。

  ——打击金融领域犯罪。注重研究金融犯罪规律特点,研发类罪打击模型,组织开展打击非法买卖银行卡信息、打击保险欺诈“安宁行动”、打击恶意逃废债等专项行动,严厉打击破坏金融管理秩序犯罪和金融诈骗犯罪,侦破绍兴“银行卡1号”专案等一批大要案。

  ——打击假币犯罪。根据公安部经侦局统一部署和全省反假币工作实际,开展打击整治假币犯罪专项行动,侦破新中国成立以来最大的伪造贵金属纪念币案“3·26”专案、“1·28”特大伪造货币案等一批大要案,有效遏制假币犯罪蔓延势头,维护了国家金融秩序、法定货币权威和人民群众切身利益。

  ——打击地下钱庄和洗钱犯罪。积极会同相关部门开展打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动,形成打击地下钱庄犯罪合力,相继破获涉案金额巨大的“9·16”非法经营案、“5·05”非法经营案等一大批具有全国影响力的大要案件。

  ——打击证券犯罪。开展打击涉及上市公司的涉嫌内幕交易、操纵证券市场等犯罪活动,侦办全国首起按照持仓量、交易额双30%追诉的部督“4·19”操纵证券市场案,全国唯一一起利用“盘后票”实施抢帽子交易的“1·29”操纵证券市场案,有力维护资本市场正常秩序,有效保护广大投资者的合法利益。

  ——打击商贸犯罪。严厉打击各类妨害对公司、企业的管理秩序犯罪、扰乱市场秩序犯罪及职务侵占、挪用资金等侵犯财产犯罪,成功办理全国首例实现全链条打击的非法经营“笑气”专案,成功发起并率先推动对融资类系列合同诈骗案的全国打击工作,有效推进全省串通投标案件研判模型和信息化建设,实现对串通投标案件打击模式的升级,积极推动开展“诚信浙江、诚信市场”建设,联合阿里巴巴、京东等互联网企业开展网上刷单炒信整治、非国家工作人员受贿等一系列专项打击工作,为净化市场环境、全面护航民营企业健康发展营造良好环境。

  ——打击危害税收征管犯罪。以“打骗打虚”和“百城会战”等专项行动为引领,全力打击涉税犯罪,近年来全省立、破案数,涉案金额、挽回损失数大幅增加,破获一批全国性、跨区域重特大犯罪案件,摧毁一批职业犯罪团伙和网络。同时,以先进地区为引领,强化数据导侦和高危地区域整治;以实战为引领,强化部门协作,取得打击整治涉税违法犯罪工作新成效,全省打击涉税犯罪整体工作走在全国前列。

  ——打击侵权假冒犯罪。始终紧盯严重妨碍创新驱动发展,严重危害民生健康、生产安全,职业化、专业化、组织化犯罪团伙,跨国跨境损害国家形象等领域的侵犯知识产权犯罪活动,先后组织开展保护春节期间餐桌安全的“春雷行动”、打击假药犯罪“云剑行动”、打击利用互联网制假售假“云剑行动”、保护浙商企业品牌权益“蓝剑行动”,为全国知识产权保护工作提供了丰富的“浙江经验”。2018年初,浙江省公安厅经侦总队荣获“全国打击侵权假冒工作先进集体”称号,并在全国先进代表座谈会上作交流发言。

  联动共治,全力防控经济风险

  浙江省公安经侦部门始终把维护经济安全和护航发展放在首要位置,全力防范经济金融风险,全力保护创业创新,全力服务实体企业。

  建言献策当好党委政府参谋。在严厉打击经济犯罪“破案会战”、P2P平台监管、打击逃废债、防控非法集资、打击侵犯知识产权犯罪、打防当前突出经济犯罪等重大问题上向省委、省政府建言献策,省委、省政府主要领导先后作出重要批示。建立突出经济犯罪风险回溯机制,会同相关部门通过回溯可能引发区域性、行业性、系统性风险的案件,分析前端管理缺位和制度缺失等问题,提出一体化打防对策,推动各行业主管部门共同做好行业领域风险防控工作,实现突出经济犯罪综合治理。

  优化营商环境助力企业发展。牵头制定出台《关于全省公安机关服务保障非公有制经济健康发展的意见》《全省公安机关服务民营企业支持民营经济发展新20条》等文件,努力为企业发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。坚持宽严相济的刑事司法政策,严格涉企案件管理,依法慎用刑事手段,严厉打击侵犯企业产权和企业家合法权益犯罪,依法保护企业正常生产经营。以开展“警企协作”工程为牵引,普遍建立警企联系、防范建议书、预警通报、走访恳谈、防范咨询等工作制度。动员全社会力量,构建经济犯罪社会化防控体系。与金融监管、证监、银保监、市场监管、税务、烟草以及农行、建行、阿里巴巴集团、中国“品保委”、顺丰速运等行政部门和企业建立战略合作关系。

  构建经侦防范宣传矩阵。连续10年组织开展“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日活动。深入开展防范经济犯罪宣传进社区、高校、企业、农村文化礼堂以及“做自己的首席安全官”大学校园行、“陪你纳凉 教你防范”浙江省防范经济犯罪教育宣传月等活动。建立全国首家专门从事经济犯罪侦防工作的公益性、非营利性社团组织“浙江省经济犯罪侦防协会”。指导举办互联网金融安全论坛、“浙商”知识产权刑事保护论坛、浙江省首届商业秘密保护论坛等。由浙江电视台《经侦前沿》栏目、《平安时报·经侦前沿》周刊、“浙江经侦”微信公众号、浙江经济犯罪侦防网和“浙江经侦预警平台”头条号组成的浙江经济犯罪防范宣传矩阵初具规模,以农村文化礼堂为主体、以公民警校和老年大学等防范经济犯罪教育基地为依托的经侦宣传实体平台建设稳步推进,广大企业和群众防范经济犯罪的意识和能力显著提升。

  专业引领,提升数据导侦能力

  工欲善其事,必先利其器。面对大数据、云计算的发展和经济犯罪手段的变异升级,全省公安经侦部门持续实施“信息化建设、数据化实战”战略,全力打造经侦部门新的核心战斗力。

  信息化建设强支撑。以“两年锻造全新警种”为契机,融入公安部、省公安厅“大数据、智能化”发展浪潮。2018年以来,以“三大平台”建设为主线,全力打造“三位一体”数据化实战平台。建立健全与行政部门及相关行业企业数据协作机制,全面融合互联网、政务网、公安网数据,采集归集各类经济犯罪相关数据近2亿条。大力开展经济犯罪类罪研判模型及实战应用工具研发建设,推进侦查打防模式转型升级。

  优化导侦机制强保障。按照“数据流引领业务流、管理流”的理念,省公安厅经侦总队优化制定“浙江经侦情报导侦工作规程”,进一步明晰省、市、县三级经侦部门职责定位,明确错位发展、优势融合的工作思路。成立“浙江经侦情报导侦联勤中心”,践行“1+1+N”组织模式,于2019年8月正式组建“资金情报导侦中心”,实现联勤中心实体化运行。筛选50名优秀数据实战经侦民警为全省首批精英团队成员,作为全省经侦部门信息化建设和数据化实战的核心力量。

  数据化实战显成效。积极践行“数据化实战”理念,依托大数据、智能化平台,推进涉众型经济犯罪风险预警、打击防范和维稳处置工作,全面开展资金研判、追赃挽损、缉捕追逃三大会战,在应对处置P2P网贷风险中取得明显成效。强化情报引领下的数据研判、精准打击和集约作战,持续深入推进“云端打击主战模式”,2017年以来,监测发现重大经济犯罪线索800余条,开展数据化研判任务1860余起,完成打击应用3300余起,侦破案件5000余起。按照“推动转型、促进云端、培养人才、全国一流”的目标,积极开展“论剑”比武,连续数年多个领域多个团队在全国屡创佳绩。

  依法治理,推进执法规范化建设

  浙江省公安经侦部门以努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义为目标,不断完善执法制度,强化执法监督。推动解决突出执法问题,有效排查化解矛盾纠纷,不断提升执法规范化水平,全力打造“阳光经侦”。

  以法治思维引领执法办案。近年来,各级经侦部门重塑“打击与服务并重、实体与程序并重”理念。具体工作中,既严格执法,又充分考虑各类所有制企业的发展需要,对相关企业负责人慎用羁押性刑事强制措施,对企业财产规范使用查封、扣押、冻结强制措施,坚持宽严相济的刑事司法政策,减少执法办案对企业经营的影响。

  以严密制度严格执法管理。全省公安经侦部门探索建立适合打击经济犯罪工作实际的制度,作为执法管理的有益补充。2016年3月,省公安厅经侦总队出台《全省公安机关经济犯罪案件受案、立案工作程序规定》(试行),率先开展受立案改革,并于2018年10月进行修订。2018年1月,省公检法三部门联合出台《关于涉众型经济犯罪案件追赃挽损工作意见》,保障办案单位严格规范开展追赃挽损工作,维护集资参与人合法权益。目前,针对经济犯罪案件的信访、查封冻结措施的适用,有关工作意见仍在研究制定中。

  以刚性监督规范执法行为。全省各级经侦部门坚持问题导向,持续开展“三查一治”工作。通过多种途径及时发现、收集执法问题,不遮丑不护短,集中开展通报,通过各种措施积极抓好整改落实。

  砺兵磨剑,全面提升队伍战斗力

  浙江省各级公安经侦部门坚持政治建警、素质强警、从严治警,以正规化、专业化、职业化为发展方向,机构逐步健全完善,队伍素质不断提升,文化建设不断增强,队伍的整体素质、能力和水平明显提升。

  坚持政治建警。始终坚持把队伍思想政治建设放在首位,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实“一岗双责”,自觉加强思想作风建设,严肃党内政治生活。

  坚持从严治警。把队伍管理重点放在监督和预防上,把纪律挺在前面,健全完善队伍管理制度,加强全天候管理,运用监督执纪“四种形态”,消除廉政风险隐患,严防发生严重违纪违法事件。建立健全队伍管理分级负责制,层级签订党风廉政责任状。制定出台《浙江省经侦部门公正廉洁执法办案十项铁纪》。加强日常提醒和管理,坚决防止发生不廉洁行为。加强警示教育,增强民警自律意识。健全和完善内外监督制约机制,畅通投诉举报渠道。

  坚持素质强警。提倡干中学、学中干,努力打造学习型经侦队伍。采取走出去、请进来方式,聘请金融、财税、法律等方面的专家讲课;选派经侦民警到金融、税务等部门交流学习。利用外出办案等机会,借鉴学习外地甚至其他警种的先进经验。开展经侦专家选聘工作,以点带面带动全省经侦专业人才培养。

  新的历史起点,浙江省公安经侦部门将坚决贯彻“十六字”总要求,以更加坚定的信念、更加高昂的斗志、更加过硬的作风,全面推进“信息化建设、数据化实战”战略,全力锻造“全新警种”,不忘初心、牢记使命,奋勇拼搏、争先创优,为实现浙江省“两个高水平”建设作出新的更大贡献。