浙江嵊州“民情日记”,是上世纪90年代以“串百家门、知百家情、解百家难、连百家心、办百家事、致百家富”为精神内涵的地方治理经验做法,曾得到时任浙江省委书记习近平的批示肯定。
近年来,嵊州公安以“民情日记”为载体,坚持发展新时代“枫桥经验”,不断深入开展县域社会治理现代化体系建设,努力打造优质营商环境、护航经济蓬勃发展,为“五个嵊州”建设贡献公安力量。
立足警源治理共同体打造,紧紧围绕“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”目标,全面促进派出所回归“服务群众、预防犯罪、参与基层治理”主责主业,为传承和发扬新时代“枫桥经验”提供了嵊州智慧和实践样板。
注重典型引领,各领域硕果颇丰。“枫桥式”协同治理平台应用纳入全省重大改革(重大应用)“一本帐S2”;多部门合力打造“和合”寻亲工作室,帮助80余对失散家庭实现团圆,相关事迹被“央视新闻”宣传报道;三江派出所桥里“出租房旅馆式管理”模式获副省长、公安厅长王成国肯定,黄泽派出所获评第二批“省枫所”,交警大队剡湖中队获评全省“枫桥式”交警中队,被省委省政府通报表扬。
高位谋划抓设计
党政统领凝共识
党建牵头聚合力。为实现“枫桥式”创建工作格局拓展,嵊州公安主动向市委市政府做好汇报,提请市委市政府出台加强“枫桥式公安派出所”创建工作实施意见,将警务室“四化”建设等内容纳入2022年嵊州市工作目标责任制考核,将“枫桥式公安派出所”创建、构建现代警务体系上升为党政工程,形成创建合力。
精心组织建梯队。全面复盘黄泽所争创省枫经验做法,确定黄泽、三界、鹿山三所为下阶段“国枫”“省枫”争创所,拟定推进计划、出台方案和细化具体20项刚性任务,以点带面,推动创建工作在全局范围迅速推开。
强化保障促长效。加强硬件建设,狠抓派出所基础营房建设三年规划落地落实,近年来鹿山、浦口等5个派出所完成搬迁,另有4个派出所今年完成新建。依托剡警讲坛,建立全警10大类70人的专家人才库,专家组逐所上门开展检查指导,建立机关民警看守所陪审、机关民警战时巡防等工作机制,有效推动“枫桥式”系列创建工作。
打通治理末梢
警务运作融合共治
协同治理平台实现联动警情高效处置。2021年8月,“枫桥式”协同治理平台正式上线。通过一年多的落地完善,平台已构建全过程闭环管理格局,实现55支联动力量“一屏值守、一屏调用”,75项二级业务及1057项三级业务量化评估、督办到位。
针对联动警情占比高、公安警力牵制大、联而不动情况多、职责不清未统筹等关键性问题,平台实现拆解细化职责、警情全量接收、精准派发、实时流转、协同处置、结果反馈、评估预警等功能,实现最小颗粒度事项一舱可见、一键指挥、一点直达、一呼百应。
2022年以来平台累计派发事项7115起,矛盾纠纷警情现场办结率提升22.1%,重复报警环比下降59.5%,群众满意度从95%上升到99%。
借势借力,提升派出所治理能力。落实派出所负责人兼任平安类社会组织支部书记、社区民警兼任村社副书记,发挥警务站(室)党组织作用,有效推动警务工作融入基层治理体系,提升社区民警在基层治理中的决策权、话语权;进一步完善“三比二看二评一会”工作机制,制定业务提升、内部管理、队伍建设“三张清单”,清单式、教科书式规范派出所警务运行模式,以派出所“标准化”建设为契机,全面提升派出所精细化管理水平;按照人员本土化、队伍专职化原则,以村“两委”推荐、派出所考察、乡镇补助的形式,共聘任“警务助理”726名,有效充实了基层治理梯队。
情感治理“生态圈” 探索矛调新路径。以黄泽派出所“岸上心理”工作室、三界派出所“情感治理中心”、鹿山派出所“剡警护苗”计划为亮点特色,聚焦家庭情感纠纷、青少年心理问题、赡养抚养等问题,组建法官、律师、医生、老师等专业力量调解队伍,多元化、源头性化解矛盾纠纷。如“岸上心理工作室”,组织心理专家团队对重点警情当事人上门回访、心理疏导,共建档跟踪、稳控化解棘手纠纷20起。
鹿山派出所“剡警护苗”计划
“好故事”激发活力
警务效能持续提升
打造“嵊州警方”新媒体矩阵作为展示嵊州公安形象重要窗口,开设“枫桥式”创建工作专栏,包装宣传“和合”寻亲工作室、黄泽派出所,寻亲达人商朝阳、枫桥式交警中队领头人胡文超等一大批集体、个人典型。
利用嵊州越剧发源地优势,组织村嫂们自编自演了平安类越剧曲目进行传唱,起到良好宣传效果。同时,组织开展横向学习,先后组织人员赴省内外国枫、省枫所参观学习,吸收先进经验,进一步营造浓厚的创枫氛围。
枫桥式交警中队领头人胡文超
深化网上社区警务战略,打造网络治理共同体,走好新时代网上群众路线,全面推进网上社区警务战略,共建村社、小区、行业单位警务联系群1123个,在各所推进“所长直通车”建设;对应社区民警责任区,每名社区民警均需配套建立网上警务室,推行“互联网+调解”“互联网+信访”“互联网+沟通”等网上群众工作,更好服务、组织、发动广大网民,切实把互联网这个“最大变量”变成“最大增量”。