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蜀山分局积极探索基层一线辅警精细化管理举措

2021年01月12日 19:25     来源: 中国警察网    作者: 徐文太   
中国警察网 · 徐文太  |  2021-01-12 19:25

  自2016年11月,国办印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》以来,辅警队伍管理顶层设计逐步完善,2019年中央政法委召开政法领域全面深化改革推进会、2020年全国公安厅局长会议先后进一步明确辅警管理举措,安徽省合肥市公安局蜀山分局在市公安局辅警管理部门的指导下,进行了一系列契合基层一线实际的探索。2019年以来,分局辅警队伍的战斗力和执法执勤水平显著提升。

  由面到点,在落实制度上做足加法

  在招录关架设“显微镜”。招录是事关辅警队伍整体素质的关键,为确保招录人员绝对忠诚绝对可靠,在面试、体检和政审3个环节,分局采取提前介入机制,分类增加个人信息核查,假设“显微镜”,分别采取大数据筛选、毒化测试、HIV检测和社会征信调查。2019年以来,分局以4个批次招聘辅警225人,累计前置清退社会征信不合格、存在违法行为或者犯罪前科35人。

  在培训中配置“放大镜”。教育培训是提升队伍战斗力的基础和关键,分局主管部门在培训中坚持理论学习上“找不同”机制,常态开展“每日一题、每周一问、每月一考”理论学习,确保筑牢理想信念;坚持体能训练上“找例外”机制,分局采取“四随五小”练兵和全辅战训、年度全辅体能达标测试,凡是达不到标准的,给予补训一次,连续不达标的且自我不重视的,给予辞退;坚持实战训练“找毛病”机制,分局采取线上自学、实战培训、送教上门等形式,凡实训不达标的,定向补训,并与绩效挂钩。

  在作风建设中设置“正衣镜”。坚持推行年度政审制度,每年对辅警进行一次作风检查,2019年分局对进入辅警队伍之前的7名涉嫌违纪违法辅警予以劝退,确保队伍忠诚纯洁可靠。坚持轮岗和退出机制,注重对辅警工作履职状态的评价,对工作不在状态、综合绩效考评落后的辅警,实行惩戒性交流轮岗。轮岗后仍无起色的,将通过停止续签合同或退回服务外包公司形式,清理出辅警队伍。2020年,分局对55名辅警进行交流轮岗,其中13名辅警因工作落实不到位,逐一开展谈心谈话,2名辅警因违规被通报问责。

  由里及表,在精准管理上做足减法

  编一册守则。从提升管理认知的角度,双向发力,充分总结辅警管理中的经验教训,摒弃“头疼医头、脚疼医脚”的模式,不再多头发文、多头要求,避免基层不知所措、管理紊乱。编印《蜀山分局辅警警员守则》,《守则》简明扼要,标准明晰,明确了酒、枪、赌、毒等方面“七个严禁”,囊括了可能发生的风险点,10条基本职规、34条详解,明确了一名合格辅警的基本标准。《守则》配发至每名辅警,随身携带随时学习,所有辅警每日必学,确保入脑入心,受到基层辅警一致好评。《守则》印发以来,辅警队伍违纪违法为零。

  织一张网格。管理层级过多导致的弊端在基层一线尤为突出。蜀山分局通过探索,建立以所队主要领导、分管领导、管理民警、辅警骨干四级捆绑机制,制作民警(辅警)责任关系网格,采取中队建制管理。用辅单位超过30名辅警的,将每8名辅警设置一名中队长,低于8名高于5名的,设置一名副中队长。日常警令传达不超过2个层级,分管领导发起,民警带领捆绑辅警执行;辅警中队长负责辅警指令落实情况跟踪问效;所有中队长、副中队长采取聘任制,突出责任感。目前,分局共选聘17名辅警中队长、48名辅警副中队长作为辅警骨干力量,积极发挥“以辅管辅”作用。

  建一份清单。绩效考评是衡量工作实绩的重要体现。分局为此建立绩效清单,具体到个人月度考评成绩的位次和扣分点,分值折算绩效待遇,每分10元,每月一考、每月一公示、每月一兑现。用辅单位根据考评项目进行量化赋分、分局辅警管理部门汇总公示兑现结果。绩效清单实行以来,让绩效末位人员“出出汗”成为常态,从一定程度上扭转了“出工不出力”、“干多干少一个样”等无激励、无竞争、不均衡的问题。实行清单制以来,辅警参与街面违法犯罪打击防范工作积极性高涨,2020年直接参与抓获的违法犯罪嫌疑人达300余人,较2019年增长近10%。在2020年上半年安全感满意度统计调查中,群众安全感到达100%。

  由外到内,在关心关爱上做足加法

  在待遇上实现硬核增长。蜀山分局始终把提升辅警待遇作为工作的重中之重。2018年,分局对辅警工资机构进行改革,将工作经费纳入工资待遇,改革后,辅警当年度人均收入增加近6000元;2019年,分局再次争取区政府支持,人均包干经费达到6万元每年。2020年,分局推动区政府以政府常务会议纪要的形式,建立了辅警工资待遇长效递增机制,每年人均递增2000元,今年人均包干经费达到6.2万,同时,区政府对该项资金授权,专门用于辅警队伍建设。

  在心理上加强正向引导。分局高度重视队伍心理建设,积极争取区教育部门、医疗机构、工会的支持,先后实现辅警子女入学与属地教师同等待遇,协调辅警直系亲属及自身重大疾病绿色通道以及落实年度节日、生日慰问金。同时,完善家访慰问及谈心谈话制度。妥善用好用足市局表奖制度,每月推选“辅警之星”“辅警标兵”,截止至2020年10月,分局对表现优异、工作突出的82名辅警进行了奖励表彰,发放奖励金额40500元。在拓展辅警职业空间方面,提供咨询保障和路径选择。2019年以来,分局辅警通过公务员招考的9人,取得其他职业资格的118人。

  在氛围上注重人文情怀。辅警管理是一项系统工程,良好的警营氛围是重要的支撑,分局坚持有温度的警营文化建设思路,注重闪光点捕捉,将辅警的先进事迹和工作实绩在警营内进行广泛传播,让每一个辅警获得成就感。2020年以来,集中报道了73名辅警先进事迹,进一步强化励警效果,激活队伍干事创业精气神。注重正能量传播,激励辅警干事创业,在2020年的支援监管支队、抗疫抗洪行动中,广大辅警积极参加,涌现了数十名先进同志,多人被表彰奖励。注重竞争力培养,分局紧盯“全市当标杆、全省创一流、全国有影响”工作目标,不断激发辅警队伍活力,全力辅助民警完成工作。据不完全统计,2019年以来,辅警参与全市、全省各类竞赛,获得乒乓球比赛、足球比赛等项目第一名的有5人,参加公安辅警业务类比赛活动优秀奖以上的有50余人次。



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