中国警察网讯 近年来,山东省高唐县公安局坚持发展“枫桥经验”,探索推行司法所、公安派出所“两所共建”,人民调解、司法调解、行政调解“三调融合”模式,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,从源头上防范化解风险,努力维护社会稳定。
党建统领,组织统筹强“融”“建”。结合派出所“一支部、一特色、一品牌”创建,派出所与司法所开展党建共建、品牌同创,有效整合党建、业务等方面的资源优势,充分融入彼此党建元素,专门设置派出所、司法所共同的党员活动室,打造共用共享的党建活动阵地,常态化开展支部与支部、党员与党员之间互学互促活动,实现双方党建工作的深度融合、共同提升。积极开展亮身份、亮职责、亮流程、亮承诺、亮目标“五亮”活动,自觉接受监督,以优良的作风、优质的服务赢得群众的信任和支持。
整合资源,夯实三调融合“无缝隙”。一是全面推广“两所共建”模式。由县委政法委牵头,先后召开“两所共建”动员会、推进会,定期调度工作进度。派出所长全部任同级政府副职,统一分管司法、信访等工作。全县13个派出所全部实现司法所进驻派出所,实现两所党建共建、业务共建,并建成“三调融合”调解中心和法律顾问办公室,确保了“三调融合”模式常态化、实体化运作。二是成立联调小组。由镇(街)副镇长(副主任)、派出所长任组长,司法所所长任副组长,派出所、司法所各选派一名基层工作经验足、群众工作能力强的人员担任纠纷调解员,主要解决协调矛盾纠纷等问题,并建立完善值班制度、调解制度。三是建强人民调解队伍。不断加强村企人民调解委员会、调解员队伍建设,严格调解员选任条件和聘任程序,充分整合调解资源,把威望高、知名度高、深受群众信任的老党员、老干部、能人、名人,以及警务助理、人大代表、政协委员等,纳入人民调解员队伍。
规范运转,理清联调对接“责任”。我们建立并完善了“六步闭环工作法”,实行“信息上报、核实立案、分流交办、跟踪处置、事件反馈、考核评价”的事项处置流程。网格员通过高唐县网格化信息平台,使用“智慧网格”手机APP开展信息采集更新、事件上报。对上报的事件,核实后需要立案的分流到派出所,需司法调解的分流到司法所,属于联调调解范畴的矛盾纠纷分流到人民调解中心,在联调小组的统一组织下,充分利用公安、司法、律师、人民调解员等各种资源,开展全方位化解工作,对疑难复杂问题或少数重点人员,在多次调解无效的情况下,加强政策宣传、法治教育,引导其进入法律程序,将群众身边的诉求、矛盾和隐患化解在基层,真正实现“矛盾不上交”。
软硬并行,提升联调工作“效率”。一是健全制度。在联调工作室内设置公示墙,将制定的《公调对接工作程序》《公调对接服务承诺》《调解室纪律》,以及从事公调对接人员的姓名、照片一律公开上墙,确保公调对接工作室各项工作均在群众监督之下进行。二是建立机制。为提升调解成效,会同司法所每月召开联调调对接联席会议,通报阶段性工作开展情况,分析矛盾纠纷形势,总结经验做法和不足之处,并对重点矛盾纠纷进行专题会办。三是分类处置。充分发挥派出所民警基层熟、情况清的特点,广泛收集深层次、预警性情报信息,并对掌握的矛盾纠纷情况进行细化分类、标注层级,为后续工作提供依据。