近年来,湖北省利川市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索建立“平安建设+小院说事”治理模式,引导群众通过“小院说事”主动说事、集体议事、相互评事、协调办事,让群众在平安建设和基层治理中发挥出主体作用。“小院说事”成功入选2022年度湖北省城乡社区治理十佳创新案例。
民警联合相关部门人员走进农户进行“小院说事”。
围坐商讨——解决村民用水难题
2022年8月下旬,利川市公安局文斗派出所辅警陈锋在“一村一警”工作中了解到,所驻土池村受持续高温少雨天气影响旱情严重,水池干枯见底,400余户近1500人日常生活用水困难,找到新的饮用水源迫在眉睫。
通过走访熟悉村情的村民,陈锋了解到,村外大山中有十余处水源。陈锋与村干部一起,每天早早出发,深入大山寻找水源,他们头顶烈日,脚踩荆棘险路,翻越3座大山,走遍周边36平方公里可能有水的地方,终于找到可供散户型水源7处、可供集中户型水源2处。
水源找到后,陈锋组织村民进行“小院说事”,经群众商讨,决定由村委会采购8000米长的水管,将水引入村民家中水池。由于水源地在深山里,不通公路,村民自发投入劳力,在山里开路,挖引水渠,人工背运水管……经过一周施工,输水管道铺设完成,共新建取水口9个。
“不仅要让村民喝上水,还要喝上放心水!”陈锋又组织村民制订分配水源和保护水源等相关制度,确保村民饮水安全,400余户村民饮水难题得以圆满解决。
打造说事阵地——有矛盾现场解决
“我们理解,其实你非要在他家大门口砌上一堵墙,并不是非要争那一小块地,只是觉得非要争赢这一口气,但是你想想……”2022年10月19日晚上7点半,团堡派出所民警和团堡法庭、团堡镇综治中心及村委会人员围坐在老钱家门口,为老钱和小钱两家调解土地纠纷。
老钱和小钱是多年的老邻居,双方的牛圈相邻。2020年,小钱改修牛圈为猪圈,老钱认为小钱翻修猪圈占用了自家用地,要求小钱拆除占用自家地段的建筑,但是小钱称猪圈的范围与证件上登记的牛圈范围一致,拒绝拆除,双方僵持不下。团堡派出所、团堡法庭、团堡镇综治中心和村委会共同派人前往双方家中,在小院儿摆上凳子,搭好台子,耐心从法律规定、邻里关系、利弊得失等角度对两家开导劝说。慢慢地,小钱和老钱两家不再剑拔弩张,最终愿意坐下来好好商量具体的解决方案。这次调解,阻止了双方要砌起的堵门墙,也阻止了两家人的堵心墙。
团堡派出所积极践行和发扬新时代“枫桥经验”,打造群众家门口的说事阵地,让纠纷调解工作走出调解室,走进村民家,在矛盾现场化解矛盾,做到矛盾不出户、矛盾不出村、矛盾不出镇。2022年,他们共计上门调解纠纷80余次,调解成功率92%。
优化“跟踪服务”——提升说事效能
目前,“小院说事”基层治理模式逐步在利川市推广应用,全市建立“小院说事”示范院落145个,设立“小院说事点”1200余个。2022年,利川市34个“线上小院”平台收集群众反映问题350个,涉及环境整治、社会治安、法律咨询等,现在已办理解决问题273个。
“以前开会总觉得与自己无关,现在不一样了。”利川市柏杨坝镇西坪村村民老向说。“小院说事”首先让村民发言、提出问题,有的问题当场得到解决,这样充分调动了大家的积极性。“小院说事”开在村民家门口,开成了现场办公会、院落调解会。
“小院说事”重在“说”,更重要的是“做”。利川市公安局制订了《利川市“平安建设+小院说事”工作流程图》《“平安建设+小院说事”登记表》,建立“动态收事、及时办事、走访问事、定期议事、事后回访”闭环机制,确保“小院说事”提出的问题件件有着落、事事有回音。
利川市元堡乡元堡村“冉家院子”微信群,通过在线征集小区维修解决方案、线上筹集修路资金、线上表决停车场建设方案等方式,成功解决安置小区维修、集镇停车难等9个问题,汪营镇白羊咀村在几个村的交界处成立双寨村落自治小组,无论事务大小,均召集村民齐聚小院,共商共议,村民从观众变为主角。
现在,“小院说事”在利川市推广开来,成为深化基层社会治理创新、夯实平安建设基层基础的有效举措。