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枝江:“最强大脑”引领下的“智慧警务”

2015年11月19日 14:39    来源:中国警察网   作者:肖新民 黎长春 刘献萍   

最强大脑 警务改革 警务实战化
抓获电信诈骗团伙

  中国警察网讯 如何将有限的警力、信息、社会管理等警务资源有效整合,实现运用效率最大化,提升公安战斗力,是每一个基层公安机关亟待解决的难题和突破的瓶颈。

  湖北枝江市公安局强化“四侦一化”核心战斗力工程建设,整合刑侦、视侦、技侦、网侦力量,建成多警合一服务实战的合成作战室,将警务信息“强度整合、高度共享、深度应用”,以信息支撑推进合成作战高效化,以预警制度倒逼治安防控实战化,以情报导向确保警务改革科学化。探索建立了由“最强大脑”引领下的“智慧警务”新模式,取得了明显成效。

  精确打击——信息支撑合成作战高效化


  27岁的杨成舟,枝江市公安局刑侦大队年青民警,有勇有谋,4年破案200余起,因新婚大喜日抓获毒贩再迎亲而名声大振。破案中他也遇到过不少困惑,案发后现场勘验走访,寻找破案线索,到网安部门调取视频监控,查找可疑人员和车辆,在信息平台比对嫌疑人身份,到派出所调查人员基本信息,最后综合所有信息进行研判,落地侦查。一套程序下来少则三五天,多则数月。许多案件因信息不通、线索不及时成了积案。在市局建立合成作战室后,杨成舟明显感觉到合成作战机制带来的高效率和精准度。

  10月18日晚上11时,两名男子进入枝江一酒店,以零钱换整钱的手段,将前台4800元营业款,“鬼手”数走了1800元。接警后,杨成舟赶赴现场调取监控视频,连夜会同合成作战室民警进行视频跟踪,发现2名嫌疑人作案后搭乘的士逃离现场,在距案发现场2公里外的一旅馆内收拾行李后,驾驶一辆贵州牌照的红色吉利轿车逃离。民警迅速赶赴该旅馆调取了一名嫌疑人假的身份入住信息和假车牌信息。合成作战室迅速将获取的信息在全国范围内开展轨迹联查。10月19日下午,该身份信息在湖南临澧一宾馆入住,其车辆行驶轨迹也与掌握的作案路线吻合。经综合研判确定其已逃往临澧县,有再次作案可能。民警连夜赶往临澧,在案发25小时后将嫌疑人一举抓获。经查,两名贵州安顺籍嫌疑人靠“数钱技术”,从贵州到宜昌跨省盗窃作案数十起。

  今年3月,枝江市局打破警种壁垒、整合资源,选调刑侦、视频、网安、情报、指挥等部门8名民警建立合成作战室集中办公,汇集多警种资源查询最高权限,依托110指挥调度系统,强化视频跟踪、分析研判、技术侦控快速对接,形成信息、资源、线索的叠加效应;资源共享、多警联动、以快制快、高效作战形成攥指成拳的打击优势。合成作战室成为市局合成作战体系的“最强大脑”,发挥出巨大威力。半年来,共破获各类现行侵财案件200余起,实现了接触性诈骗案件全破、入室盗窃案件破案率上升58%,侵财性案件追赃率达到80%。先后打掉“神医消灾”“丢包诈骗”等流窜诈骗团伙4个,抓获嫌疑人16人,追回损失36万元;打掉“系列技术性开锁” “零钱换整”等跨省流窜盗窃团伙7个,抓获嫌疑人16人,破获现行盗窃案件120余起。

  5月8日,枝江发生一起神医消灾诈骗案件。合成作战室通过视频追踪还原嫌疑人作案过程,通过接力追踪,在荆州发现嫌疑人持他人证件住宿信息,迅速围绕假身份证开展串并和布控,掌握团伙去向,在通过公安云搜索资源查询发现嫌疑人入住成都双流的信息后,千里联动,仅用5天就抓获4名江西南昌籍诈骗嫌疑人,追缴赃款8万元。

  6月1日至3日,枝江城区连续发生多起技术性开锁入室盗窃案件。合成作战室认真吃透案情,拓展侦查思维,借力“天眼”,以视频为突破口,循线追踪,掌握嫌疑人特征,并将嫌疑人照片发送到每个一线民警手中。6月30日,当该贵州沿河籍盗窃团伙再次流窜至枝江作案时,被巡逻民警当场抓获,一举破获城区入室盗窃案件18起。

  精细管理——预警引领治安防控实战化

  李向阳,枝江市马家店派出所社区民警,在配合合成作战室打掉贵州籍插片入室盗窃团伙后,一点也兴奋不起来。原来在案件排查中,他发现该团伙选择的作案目标都是“无物业、无监控、无内保”的“三无小区”,犯罪分子轻松作案、轻易逃离。接到合成作战室发出的预警通报后,李向阳和所领导一起,积极争取市政府和对口帮扶单位的资金支持,引进民营安保企业对辖区“三无小区”安装监控探头和报警系统,并发动小区居民成立内保组织,积极开展门栋关照活动及夜间义务巡逻。截止目前,辖区内的“三无小区”再未发生一起入室盗窃案件。

  如果说合成作战室是合成作战体系的“大脑”,那么基层基础工作就是该体系的“四肢”,对体系建设给予了强力支持和依托。同时,合成作战室通过情报研判,对治安管理中存在的漏洞和隐患及时发布预警,倒逼治安防控对位整改,让基层基础工作“强筋壮骨”,达到互相促进、相互支撑的合成效应。

  合成作战室在案件侦查中,及时收集治安管理、队伍建设、执法工作中出现的漏洞及隐患,通过研判形成工作建议推送整改,目前已初步建立预警信息发布制度,重点治安问题专题预警制度和治安趋势预警制度。通过发布预警,指导相关部门有针对性开展防范;通过隐患整改,倒逼打防管控。该室通过情报研判发起专项行动4次,推送治安防范、执法工作、内保安全等建议28条,极大提升了全局驾驭社会治安的能力和水平。

  10月24日,合成作战室对城区攀爬入室盗窃案件开展侦查中,发现城区新华路北段有19家小旅馆,但没有一家安装监控视频设备,加上实名登记制度未落实到位,导致该重点区域流动住宿人员排查工作难度大,效果差,存在重大治安隐患。合成作战室在一周会商中提出建议,要求治安大队加快规范旅馆业社会视频监控系统建设,要求城区派出所迅速开展一次实名登记专项治理清查活动,督促落实旅馆业实名登记制度。目前该隐患已全部清理整治到位。

  9月底,合成作战室通过警情研判,发现马家店街办余家溪新农村一带发生多起入室或“钓鱼”盗窃案件,也是农村盗窃正三轮摩托车嫌疑人出没的重点区域,迅速建议市局强化区域和阶段性巡逻排查力度,加大重点区域巡逻密度和见警率,2个月来该区域发案数降为零。

  10月底,合成作战室针对全市网络诈骗案件高发趋势,建议政工、治安、网安部门充分汇集网络诈骗案件宣传资料,联合电信营运商、金融单位,借助公众号“枝江发布”等网络及新闻媒体,针对智能手机用户人群、青少年等群体开展有针对性宣传,减少和遏制网上购物、网上贷款、网上期货平台、信用卡升级、短信链接等网络诈骗案件的发生。多警种及时响应,运营商、微信等媒体迅速推送预警信息,全市网络诈骗案件得到有效控制。

  精准决策——情报导向警务改革科学化

  王蓉,枝江市公安局七星台派出所所长。七星台是宜昌的东大门,东接荆州、北连当阳,南与松滋、公安隔江相望。三一八国道贯通全镇,也是连接荆州的唯一通道。合成作战室通过大数据合成研判,全市80%的被盗摩托车最终通过三一八国道经七星台镇流向荆州,70%的流窜侵财犯罪团伙由荆州流经枝江。王蓉在带领全所7名民警做好辖区治安管理的同时,还要抽调民警守住东大门,警力有限,效果甚微。

  在合成作战室提供的研判数据和治安预警的基础上,局党组多次调研,科学决策,新招入30名协警成立应急处突队,在七星台镇万城桥头设立治安检查站,24小时不间断开展日常检查及治安防控工作,目前,应急处突队正在接受集中培训,月底将全部上岗到位,彻底扼住这一“重要关口”。

  合成作战室拥有的大数据提取、分析、研判、处理能力,为党组决策提供了重要依据和导向,成了全局警务改革的“指挥棒”。以情报导向警务模式,改变被动式应对局面,通过警务机制改革,将有限的警力资源合理配置,发挥最大效益,有效压控发案,震慑犯罪。对整合警务资源、改造警务流程、创新警务模式、降低警务成本、实现警务效能的最优化起到了重要推动作用。

  马家店城区是全市人员最集中、治安最复杂的地区,辖区治安、刑事案件占到全市的80%。为适应合成作战体系,切实提升城区打防管控效能。局党组将该所3个警务区各自作战、职能重叠、效率低下的工作模式,优化组合成“社区警务队、案件办理队、治安巡防队、信息研判室”,推进“三队一室”警务模式改革,优化警力资源配置,明确岗位职责,民警各司其责、各尽其能。同时与合成作战体系高度对接、信息线索高效共享,实现举全局之力对重点地区严密防控、严厉打击的良好运行态势。

  荆州籍盗窃摩托车犯罪嫌疑人张某,自今年3月以来,单独或合同他人流窜至枝江城区作案10余起,刑侦民警多次赴荆州实施抓捕未果。派出所推进“三队一室”改革后,合成作战室改变思路,根据其作案特点及作案规律进行细致研判,并将掌握的嫌疑人特征通报给派出所巡防队,要求巡逻民警在城区五柳树公园等人员集聚地重点巡防。11月4日下午,该公园举行大型活动,张某赶来伺机作案,一出现就被巡逻布控民警当场抓获。

  顾家店镇是四市交界的丘陵岗地,全镇近三分之一的人员在外省打工,成了全省有名的“留守镇”、“空巢镇”,也带来了一系列治安问题,辖区留守妇女儿童多,群众防范意识薄弱、防范能力有限、外来流窜犯罪日益增多、邻里纠纷应接不暇。针对这一治安困境,市局党组根据合成作战室提供的数据研判,决定将顾家店镇作为全市立体防控建设试点单位,加快农村治安管理和防控建设的探索和推进。市局充实顾家店派出所警力,在全镇大力推行10分钟快速“反应圈”、智能防范“微信圈”、定纷止争“朋友圈”的“治安三圈”,筑牢实时宣传防控、联调联防防控、“天眼”跟踪防控的“三道防线”。半年来,全镇发案率下降42%,可防性案件下降22%,电信诈骗实现“零发案”,为群众挽回经济损失20余万元。将“留守镇”建成了外出人员放心、留守人员安心的“平安镇”。

责任编辑:徐立民
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