即时新闻:
新闻
新闻中心  >  地方新闻  >  四川 > 正文

合并职能 厘清职责 理顺关系 建章立制

自贡自流井警务机制改革破难题促发展

2017年06月20日 23:04    来源:中国警察网   作者:王自然 胡雪   

  近年来,公安改革逐渐步入深水区,在改革实效凸显的同时,制约县级公安机关现行警务运行模式可持续、全面发展的深层次、瓶颈性难题也不断显现。四川省自贡市公安局自流井分局新一届党委班子在全面深入调研论证的基础上,按照市局“做精机关、做专警种、做实基层”的改革总体思路,整体谋划、系统思考,全面启动警务运行机制改革,敢于拔钉子、破难题,在警力不足的情况下,向管理要警力、向改革要效能,切实推动公安改革向纵深发展,保障基层基础工作长期长效开展。

  通过改革,自流井分局警务运行效能进一步彰显,2016年社会化评价从2015年全省第174位跃升至第28位、全市排名第1名,初步达到了“党委政府认可、民警群众满意、勤务体系集约、内部运转流畅、改革产出高效”的既定改革目标。

  合并职能,破解派出所警力不足难题

  自流井区系自贡市中心城区,辖区面积152平方公里,治安状况较复杂。为破解警力不足的难题,自流井分局大刀阔斧地科学整合机构、精简下沉警力、机关警务前移。

  在机构不撤、待遇不减的基础上,自流井分局按照大警种、大部门制和派出所归位要求,将原有13个警种和11个派出所整合为“四中心”(即指挥保障中心、情指联动中心、队伍建设中心、警务监督中心)、“四大队”(即刑事侦查大队、治安防控管理大队、国保大队、经侦大队),“六派出所”(设置三个中心派出所集中接处警),解决了机构过多、警力分散的问题。

  通过部门整合,自流井分局下沉职能交叉重叠人员,改革中精简机关警力20人下沉到基层派出所。全局派出所民警比例从原来的50%增加到现在的56%,全区从事社区民警数量增幅达20%,城区社区警务力量(包括社区民警、辅警、网格员)从“1+2+N”增加到“2+2+N”及以上,从事基层基础工作的力量大幅度增加。

  此外,自流井分局通过积极推进机关民警进社区活动,以精准走访等活动为载体,开展全局中层干部常态化精准对接联系全区每个社区、村组,协助社区民警开展基层基础工作并实行捆绑考核。自活动开展以来,共入户调查1200余户,收集排查治安热点、涉稳苗头、安防漏洞、破案线索、群众需求等3000余条,有效缓解了基层警力紧张的现状。

  厘清职责,破解派出所职能泛化难题

  按照专业警种专业化、派出所回归基础主责要求,自流井分局联动刑侦和社区警务改革,通过突出所队打防一体化、社区民警专职化、案审归口化,促进打防有机衔接、合作共赢。

  全面启动刑侦工作改革,自流井分局设立重案、反扒、禁毒三个专业中队及三个责任区中队,负责全区的大部分刑事案件侦办、现场勘查等工作,派出所承担的刑事办案任务从原来的85%下降到40%,从而可以集中力量开展基础防控和治安案件查处。所队密切协作、捆绑考核,对于派出所直接侦办的刑事案件,刑侦部门派员利用信息、资源等优势对案件进行指导协调;对于刑侦部门侦办的案件,派出所指定民警全力配合,为破案提供一切有利条件,初步形成了基础共建、打防互动、责任共担的良性循环。

  通过全面启动社区民警专职化改革,自流井分局严格落实社区民警“不承担刑事案件办理任务、不参与辖区外维稳处突和安保任务、不抽调参与专项行动”要求,专心基础工作,全局社区民警下社区时间由过去每周不到10小时上升到每周30小时。同时建立社区民警绩效考核系统,每月量化指标对每名社区民警基础工作成效进行考核通报,重点考核基础工作服务实战成果,让民警从“要我做”到“我要做”,主动下社区开展工作。

  结合案管中心建设,自流井分局将派出所执法办理的案件统一归口到案管中心,派出所案件由案管中心统一审核,提捕、起诉案件在审核完毕后由案管中心统一移送至检察院,进一步减轻派出所执法办案压力。

  理顺关系,破解派出所支撑保障不足难题

  按照机关为基层服务、专业工作反哺基础工作要求,自流井分局相继启动了情指一体化、巡逻接警一体化、派出所联动一体化改革,着力提升派出所警务工作效能。

  2016年,在侦办一起特大贩卖毒品案中,自流井分局通过情指一体布控和派出所基础工作联动,一举将主要犯罪嫌疑人肖某抓获,缴获毒品10千克。这得益于分局充分发挥情指联动中心作用,将办案部门在执法办案中发现的基础防控漏洞通报派出所,将技术手段发现的信息及时推送派出所,并以数据、图表等多种方式分析警情特点,指导支撑派出所日常防控和基础管理工作。

  如何实现巡逻接警一体化?结合辖区治安状况、人员分布情况,自流井分局将原来的6个城市派出所整合为5个城市派出所,两个城区派出所集中受理110接处警,整合派出所内部接处警警力资源。在中心城区3个岗亭设立3个“流动处警点”,整合派出所、治安大队巡逻防控中队、分局机关值班警力,实现巡逻接处警一体化,解决了派出所接处警压力大、社会面防控力不足等突出问题,并建立了派出所与刑侦大队现场勘查、处警协同等工作制度,形成了分工明确、优势互补、协调有序的联勤联动工作机制。

  现在,自流井分局已将5个农村派出所警力整合到一个派出所集中办公和接处警。在5个城市派出所,建立警务互助协作机制,重大警情、案件相互支援配合,工作考核任务共同承担完成,挖掘警力资源最大效能。

  建章立制,破解派出所民警工作动力不足难题

  为给派出所民警增动力、添活力,自流井分局采取了完善考核、严格问责、强化激励三大举措。

  自流井分局以基层基础工作为考核点,严格设置社区民警考核标准,围绕社情民意收集、实有人口管理、治安管理、安全防范共设置4个考核项目和23项考核点,通过严格标准推动基层基础工作规范化。

  自流井分局研究制定了《通报批评问责规定》等一系列奖惩制度,2016年对派出所民警发布《警令通报》《督察通报》56期,发布各类通报136次,并将通报批评与民警个人目标绩效奖金、公务员考核评比等挂钩。通过建章立制、落实奖惩,全局队伍管理工作更加规范有序、各项警务工作高速运转。

  近两年来,自流井分局积极争取辖区党委、政府支持,争取到“一标三实”专项工作经费,用于社区民警信息采录奖励、考核奖励和装备建设,极大提高了民警工作积极性。同时通过新媒体等宣传媒介,加大基层社区民警先进典型选树工作,打造出以何俊为代表的一批优秀社区警务民警,进一步提升了公安软实力,打造了“自流井公安”形象品牌。

责任编辑:徐立民
中国警察网官方微信:扫一扫,免费订阅!
最权威、最及时、最全面的公安新闻发布平台。
精彩的警察故事,靓丽的警花警草,靠谱的预警知识……实乃广大“警粉”微信必备!
推荐阅读
点击排行
论坛热帖
猜你喜欢