去年以来,云南省曲靖市公安局沾益分局深入践行新时代“枫桥经验”,探索实行四色管理、定制五张清单和建立六项机制等工作举措,扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,持续净化社会治安环境,实现了排查不缺位、不疏漏,矛盾不上交、不升级。
沾益分局多次向区委区政府专题汇报,区两办印发了《沾益区社会矛盾纠纷排查化解工作机制》,将矛盾纠纷排查化解工作纳入重要考核指标,成立由区委书记任组长的工作领导小组,下设信息摸排、情报研判、工作督导三个专班,抽调16人实体化运作,由3名区级领导带队每月开展督导问效,构建了党委政府统一领导、公检法司牵头负责、职能部门协作配合、社会力量积极参与的矛盾纠纷排查化解工作格局。
同时,沾益分局依托区市域社会治理中心和乡镇(街道)综治中心,实行矛盾纠纷分级分类调解处置。对一般矛盾纠纷,由乡镇(街道)综治中心根据风险研判情况推送有关责任主体化解和预防处置;基层难于化解的复杂矛盾纠纷,由区社会治理中心组织相关职能部门逐案进行风险研判,共同研究解决办法。
他们还逐一明确全区25个职能部门(单位、组织)工作职责,层层压实责任。明确各乡镇(街道)、村(社区)是本辖区矛盾纠纷排查化解工作的责任主体,党政主要领导是本辖区矛盾纠纷排查化解工作的主要责任人。各成员单位按照“谁主管谁负责”的原则,结合职能职责,排查化解行业领域矛盾纠纷。
沾益分局将矛盾纠纷实行分类处置、四色管理。绿色无风险纠纷由村(社区)、所在网格进行动态走访,一旦发现矛盾升级的,及时纳入风险管理进行调处稳控;黄色低风险纠纷由村(社区)人民调解组织或矛盾纠纷调解中心进行调解处理,必要时邀请派出所、司法所等基层站所人员介入调处;橙色中风险纠纷由乡镇(街道)综治中心组织职能站所开展联合调处,适时开展回访,关注纠纷发展动态;红色高风险纠纷由区市域社会治理中心按照“一事一策”要求,制定详细的化解方案,明确责任主体,落实落细措施,并根据纠纷发展情况依法采取必要的防范举措。
为把风险隐患排查好,沾益分局定制了五张清单,包括矛盾纠纷入户排查单、矛盾纠纷线索报告单等,常态化在全区范围内逐户逐人开展入户访查和风险研判,并根据其纠纷性质和风险类别分级分类推送有关职能部门跟进调处、实时反馈、动态管理。
为将矛盾纠纷化解在基层,问题解决在萌芽状态,沾益分局建立常态化排查机制,创建矛盾纠纷线索排查群,主动收集矛盾纠纷线索。定期研判机制,每月由区市域社会治理中心组织职能部门对重大易激化矛盾进行研判会商,做到“一事一议、一事一方案”。推送机制,对研判需要联动调处的矛盾纠纷逐案制定任务清单,点对点交办推送职能部门包保化解到位。包保责任机制,对每起纠纷均明确责任领导、责任人和办结时限,实行包案办理、挂账销号。转接机制,对基层难以化解或不服从调处的矛盾纠纷,及时对接法院走诉讼程序,并由包保责任人动态跟进,直至案结事了。回访机制,每月定期对登记的矛盾纠纷当事人逐人回访,防止纠纷反弹,同时对未组织调处或调处不力造成不良影响的,严格追责问责。