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全力打造“三精两沉一整合”侦查打击模式

宝鸡:实现刑事立案破案“一降一升”

2017年09月05日 11:02    来源:中国警察网   作者:阮仕喜 阮仕宏   

  去年以来,为了有效解决侵财类案件高发、侦查资源与责任分离、侦查打击工作机制不健全等问题,陕西省宝鸡市公安局围绕警务体制机制改革创新,全力打造“三精两沉一整合”侦查打击模式,全面提升侦查破案能力和水平。

  去年以来,共破获各类刑事案件1.2万余起,刑事立案数同比下降26.59%,刑事破案数同比上升47.28%。

  “三精”让破案不再难,打击更精准

  “三精”,即精确研判、精细勘查、精准打击。宝鸡市公安局在侦查打击工作中引入精细化管理理念,严格落实推动“三精措施”,最大限度地提高打击工作效能。

  精确研判。宝鸡市公安局坚持每日统计刑事发案,形成《每周刑事警情分析报告》,对全市发案概况、发案升降态势进行分析,每类案件的分布区域,入室盗窃、盗窃门店等重点案件的准确案发时间、地址及作案手段均有记录。每月开展专题调研,形成《每月刑事发破案及打击处理分析报告》,宏观分析全市刑事发案规律特点,研究侦查打击薄弱环节,及时调整主攻方向。每半年进行一次专题调研,全面掌控刑事发案新变化、新特点,为制订新刑侦工作思路,部署专项打击行动提供决策支持。

  精细勘查。宝鸡市公安局主抓DNA、理化、影像、电子数据等“高、精、尖、新”技术,解决基层取证难的问题。针对检材尤其是指纹提取率偏低的问题,要求县分局每天上报入室盗窃、砸车窗盗窃案件发案情况,刑侦支队组织专人会同城区4个分局全程参与两类案件的勘查取证。同时,推行刑事案件“立体勘查”,组建98个技术分室,规定“凡是具备勘查条件的现场必须全部勘查、凡是有痕迹物证的必须全部提取”,全面采集传统痕迹物证、现场视频监控、现场经纬度等信息数据,实现“小案有人勘、物证能提取、信息会录入”工作目标,特别是“盗抢骗”案件100%勘查关联,解决了源头上的线索问题。

  精准打击。宝鸡市公安局应用专案侦查的战法,研究建立“盗抢骗”犯罪分类打击机制。针对扒窃案件,采取综治牵头、公安主导、多部门协同的综合打击整治措施。对商业街区、集贸市场扒窃高发的重点区域实行视频监控全覆盖,建立“民警+辅警”公开巡逻队伍和便衣反扒队联合打击机制,建立对吸毒人员扒窃犯罪的关联研判打击机制。针对入室盗窃案件,启动勘查质量问责机制,切实提高物证发现率和提取率,依托案件现场空间电子信息分析平台与现场勘查关联串并,实施线索研判专业打击。针对电信网络诈骗案件,全力推进反诈中心实战化,坚持“打击防范并重、专班研判打击、快速冻结止付、全力挽回损失”工作思路,单案案值10万元以上的案件由市公安局组织侦办,筛选14名业务能手组建打击电信网络诈骗专家人才库,组织开展打击“伪基站”专项行动和多层次预防电信网络诈骗宣传。

  今年上半年,宝鸡市入室盗窃案发案率同比下降19.41%,破案率上升25.5%;电信网络诈骗案件同比下降29.9%,破案率同比上升517.9%,实现“一降一升”目标。

  “两沉一整合”使队伍更强大,打击效能更突出

  “两沉”,即力量下沉、手段下沉。宝鸡市公安局着力解决资源权限不对等的突出问题,将警力、手段下沉到基层一线,全力保障和满足基层单位的实战需求。

  力量下沉。宝鸡市公安局实施城区巡警管理体制改革,将3个巡警大队150余名警力全部划归金台、渭滨、高新3个城区分局管理。

  手段下沉。市公安局要求“只要对侦查破案有利的权限能下放的必须下放,只要基层民警能够使用的权限必须全部下放”。市公安局积极对接公安内部信息数据,同时采集接入各类信息数据166种43亿条,将刑侦、图侦、网侦以及交警查缉布控权限全部下放到合成作战室,减少了基层民警的工作量,实现了“一站式”查询、“一键通”关联研判。

  “一整合”,即侦查力量整合。市公安局出台《宝鸡市公安机关侦查力量整合指导意见》,积极推动警力整合。各县分局成立刑事犯罪侦查大队,采取“4+X”模式,形成以综合管理室、刑事技术室、合成作战室、办案预审室等4室为依托,以X个侦查中队为战斗单元的架构。由综合管理室承担各警种日常数据汇总上报;刑事技术室负责全部刑事技术业务;合成作战室是专业情报研判机构;办案预审室负责案件的前期审核、指导;中队不固定任务,所有民警必须参与办理刑侦、经侦、禁毒、网侦、食药环等各类刑事案件。该模式横向涵盖和承接市公安局刑侦、禁毒、经侦、治安支队各项日常业务,纵向上形成指挥研判打击延伸至派出所的侦查体系,减少指挥层级,有效提升打击工作效能。

  同时,宝鸡市公安局将刑侦业务培训与力量整合结合起来,全力加强专业能力建设,积极推进刑侦人才智力储备。目前,全市共有部级刑侦专家20余名,省级专家40余名,侦审专业、打击电信网络诈骗专业人才34名。

  

责任编辑:张芯蕊
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