去年以来,广西壮族自治区桂林市公安局象山分局围绕法治公安建设目标,聚焦执法理念、执法要素、执法质量、执法素质“四大环节”,全面提升公安工作法治化水平和执法公信力。
聚焦执法理念,优化执法服务保障
象山分局统一规划部署执法规范化工作,研究推动解决不同层面的执法难点和问题,严格落实主办民警直接责任、所队长第一责任、法制民警审核责任、分管领导审批责任和党委主体责任的“五级”责任制,在全局形成主要领导带头抓,各级各警种部门分工负责、齐抓共管局面。分局明确由法制大队牵头,督促指导各单位严格落实接处警、执法办案等方面各项规章制度,对存在的问题及时通报讲评,自上而下形成条线并行、齐抓共管的局面。
象山分局由法制大队划分相应工作小组,对案件质量把关、案件移送起诉等相关业务工作,特别是对一些重特大案件、疑难案件,第一时间指导帮助。
聚焦执法要素,健全执法办案机制
桂林市公安局积极争取市委市政府支持,为象山分局高标准建设执法办案管理中心。中心自2022年5月投入使用以来,办理刑事行政案件4600余起,实现了“民警愿意用、办案效率高、质量有保证、安全有保障”的效果。
象山分局强化警综平台运用,法制大队牵头对办案民警进行培训指导,所有案件网上办理,在全局范围内构建起执法全程留痕、系统高度共享、数据深度挖掘、过程智能管控的执法信息化体系。通过执法监督平台和执法全程管控系统对各所队执法办案情况每月进行巡查并给予通报。强化警检协作配合,建立警检快侦快诉“绿色通道”,在执法办案中心设立派驻检察室,实现案件从立案侦办到移送起诉的高效衔接和快速办理,提高了办案效率。
聚焦执法质量,完善执法监督体系
象山分局结合实际,出台日常监督长效机制等16项规章制度,建立每日执法巡查通报、每周案卷评查点评、每月执法监督考评分析工作机制,实现执法办案全程实时监督、闭环管理,并对执法办案流程进行监督审核和到期提醒,筑牢执法监督“第一道关口”。
法制大队从规范受立案、规范刑事强制措施适用、规范涉案财物处置、规范办案场所管理使用等四个方面入手,加强对案件“入口”“出口”等重点环节的法律审核,及时发现和纠正执法问题。研究制定执法规范化积分考核办法,从办理案件数量、办案质量、办案效果、学法考试等方面分别进行考评积分,逐月通报,与民警评优评先挂钩。
聚焦执法素质,推动执法主体建设
象山分局以全警实战大练兵为契机,推出法制队伍轮训工作模式,每月抽调基层一线实战单位领导和民警到法制大队跟班轮训。在分局各派出所推行值班交接仪式,紧扣执法实战所需、执法薄弱环节,抓住民警身边执法问题,将训练碎片化的模式逐步在基层所队展开,形成制度规范。
此外,象山分局完善专兼职法制员制度,选拔素质过硬、业务功底扎实、办案经验丰富的民警为专职法制员,其他警种和派出所由法制骨干兼职法制员。法制员由法制大队统一管理和考核,明确法制员对本单位执法活动进行全面监督管理,实行执法监督审核前移,实现源头监督管控。