近年来,湖北省利川市坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索推进“平安建设+小院说事”治理模式,引导群众通过“小院说事”平台主动说事、集体议事、相互评事、协调理事,真正让群众发挥在平安建设和基层社会治理中的主体作用,由“观众”变“主角”,畅通基层治理的“最后一米”。不久前,湖北省利川市“小院说事”模式成功入选2022年度湖北省城乡社区治理十佳创新案例。
围坐商讨 确定方案
解决400余户村民用水困难
故事要从2022年8月下旬说起。当时利川市公安局文斗派出所村警陈锋在一村一警工作中,了解到所驻土池村受持续高温少雨天气影响,8月旱情严峻,水池干枯见底,400余户近1500人日常生活用水困难,找到新的饮用水源迫在眉睫。
通过走访熟悉村情的村民,陈锋了解到村里大山中有十余处水源。说干就干,陈锋与村干群一起每天早早出发,深入大山寻找,对村民反映的水源点逐一排查。他们头顶烈日、脚踩荆棘险路,翻越3座大山,走遍村里36平方公里内可能有水的地方,终于找到可供散户型水源7处,可集中供户型水源2处。
水源找到后,陈锋组织村民召开群众会,通过“小院说事”选定水源点,经商讨,由村委会采购8000米长的水管,将水引入村民家中水池。由于水源地在山里,不通公路,村民自发投工投劳,在山里开路,挖引水渠,人工背运水管、一起拉建水管……经过一周施工,输水管道铺设完成,共新建取水口9个。
“不仅要让村民喝上水,还要喝上放心水。”为制定分配水源和保护水源等相关制度,陈锋又组织村民同围一张桌,讨论饮水制度等确保村民的饮水安全。400户村民饮水问题得以圆满解决。
打造“就在身边”的说事阵地
有矛盾现场解决
时间的指针拨回到2022年10月,利川市团堡镇夜晚的空气中已经有了一丝丝凉意。在庆口村老钱家的门口,不时听见一声声劝慰的话语:“我们也理解,其实你们非要在他家大门口砌上一堵墙,并不是说非要争那一小块地,只是觉得非要争赢这一口气,但是您想想……”这是10月19日晚上七点半,团堡派出所民警和团堡法庭、团堡镇综治中心及村委会人员共同围坐在老钱家门口,为老钱和小钱两家调解土地纠纷。
老钱和小钱是多年的老邻居,双方的牛圈相邻。2020年,小钱改修牛圈为猪圈,老钱认为小钱翻修猪圈占用了自家用地,要求小钱拆除占用自家地段的建筑,但是小钱称猪圈的范围与证件上登记的牛栏范围一致,拒绝拆除,双方僵持不下。团堡派出所、团堡法庭、团堡镇综治中心和村委会共同派相关人员前往双方家中,在小院儿摆上凳子,搭好台子,耐心地从法律角度、邻里关系、利弊得失等角度对两家进行开导和劝说。小钱和老钱两家慢慢不再剑拔弩张,最终愿意坐下来好好商量具体的解决方案。
这次调解,阻止了双方要砌起的那一堵“堵门墙”,也阻止了两家人准备在心中砌起的那一堵心墙。
基层百姓千头万绪的事,说到底是千家万户的事,只有解决好了千家万户的百姓事,才能厘清基层的千头万绪事。团堡派出所积极践行和发扬“枫桥经验”,打造群众家门口的“说事”阵地,让纠纷调解工作走出调解室,走进村民家,在矛盾现场化解矛盾,做到矛盾不出户、矛盾不出村、矛盾不出镇。2022年,他们共计上门调解纠纷80余次,纠纷化解率达92%。
优化“跟踪服务”的说事机制
提升“平安和美”的说事效能
目前,“小院说事”基层治理模式逐步在利川全市推广应用。全市“小院说事”示范院落145个,设立“小院说事点”1200余个。2022年,利川市34个“线上小院”平台收集“群众订单”350个,涉及环境整治、社会治安、法律咨询等20余项,办结订单273个。
“以前开会总觉得与自己无关,现在就不一样了。”利川市柏杨坝镇西坪村村民老向说,“小院说事”首先让村民发言、提出问题,甚至有的问题当场得到解决,充分调动了大家的积极性。“小院说事”开在村民家门口,开成“现场办公会”“院落调解会”。
“小院说事”重在“说”,要在“做”。湖北省利川市为此统一制定《利川市“平安建设+小院说事”工作流程图》《“平安建设+小院说事”登记表》,建立“动态收事、及时理事、走访问事、定期议事、事后回访”闭环机制,确保“小院说事”提出的问题件件有着落、事事有回音。
利川市元堡乡元堡村“冉家院子”微信群,通过在线征集小区维修解决方案、线上筹集修路资金、线上表决停车场建设方案等方式,成功解决安置小区维修、集镇停车难等9个问题。汪营镇白羊咀村在几个村的交界处成立双寨村落自治小组,无论事务大小,均召集村民齐聚小院、共商共议,村民从“冷眼看”转变为“主动干”。
“平安建设+小院说事”治理模式精准聚焦群众所思、所想、所盼、所忧,发挥群众主体作用,激发群众自治热情,变“你和我”为“我们”,从“要我做”到“一起做”,以“小切口”做“大文章”,引导群众主动参与共谋、共建、共管、共评、共享。
现如今,“小院说事”模式在利川全市推广开来,成为深化基层社会治理创新、夯实平安建设基层基础的有效举措。