云南：创新打击治理模式 截断物流寄递贩毒链

近年来，受特殊地理位置影响，云南边境地区物流寄递渠道贩毒形势严峻复杂。为严厉打击物流寄递渠道涉毒违法犯罪行为，加强物流寄递行业监管，云南公安禁毒部门立足边境禁毒工作实际，开创物流寄递渠道涉毒问题治理新模式，通过组建工作专班、突出侦查打击、加强行业管理、强化管控宣传等措施，依托禁毒大数据中心，全面打击、综合整治，最大限度遏制毒品渗透内流。

物流寄递禁毒人工智能模型。

推行“六个一律”机制 

2019年7月，云南省公安厅禁毒局相关领导到普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县等边境县市，围绕物流寄递渠道涉毒问题开展蹲点调研，掌握了边境物流寄递渠道涉毒情况，发现了一些工作难题和短板。在调查研究的基础上，云南公安禁毒部门坚持传统方法和科技手段相结合，坚持重点突破和整体推进相统一，全面开展治理工作，推行“六个一律”机制，即一律专班运行、一律列入管理、一律采集信息、一律数字实战、一律开箱验视、一律兑现奖惩。

为压紧压实责任，细化实化措施，确保依法严厉打击利用寄递渠道从事毒品交易运输违法犯罪各项措施落到实处，云南公安禁毒部门选定瑞丽、芒市、陇川、盈江等12个县市开展先行先试、集中攻坚。县（市）禁毒委主任是打击利用寄递渠道贩毒工作第一责任人，在县级公安机关成立工作专班，由禁毒部门牵头，治安、边管、派出所等警种部门参与，专门负责物流寄递管控工作。

同时，按照“每个专班人员既是行业管理员，又是信息采集员，也是毒品查缉员”的原则，定人、定岗、定责，切实增强物流寄递管控的系统性、整体性、协同性，彻底根治物流寄递渠道贩运毒品的顽症。云南省禁毒办抽调全省查缉能手组成查缉突击队，指导、帮助边境查缉工作，以战代训，实战培训12个县（市）工作专班，提升查缉技能。

民警对可疑快递包裹进行开箱检查。

探索“积分预警”查缉技战法 

4块木质大板内藏匿有大量毒品可疑物，经鉴定为毒品冰毒片剂，共计83.3千克；某快递公司茶叶包裹中藏有毒品可疑物，经查为毒品冰毒近10千克……

近年来，云南公安破获了一起起寄递渠道贩毒案件。

如何从源头上杜绝毒品从物流寄递渠道流通？

云南公安禁毒部门创新堵源截流新战术，全面推行驻点查缉模式，前移查缉关口，查、打、管、控并举，主动出击，推动公开查缉进物流寄递现场。由公安机关派出查缉工作组，进驻物流园区、寄递中心站点，深化人、机、犬配合查缉等战法应用，前置构筑查缉防线。同时，增大对内地发往边境货物的抽检比例，遏制易制毒化学品、制毒原料及相关仪器设备外流。此外，云南省禁毒办积极与交通、邮政等部门及各物流寄递企业在滇总部联系协调，各州市、县区公安机关加强同本地物流寄递企业及网点沟通协调，获取物流寄递行业数据，加强分析研判。

在准确把握规律特点基础上，云南省公安厅禁毒局禁毒大数据中心组织研发物流寄递信息人工智能积分研判模型，探索总结物流寄递渠道涉毒嫌疑包裹“积分预警”查缉技战法，构建前端App采集、后端大数据分析和人工研判为一体的模式，实现一键采集分析、实时计算预警、精准导侦导查；强力推进收寄面单信息采集工作，交由大数据中心，加快研发和推广应用信息采集App，做到全部采集、全部录入，为大数据深度研判提供强大支撑。同时，严格落实关键环节查验工作，围绕人证合一认证，采集寄递人身份证照片和人像信息，依托公安人口数据进行核验；围绕货物真实性认证，采集开箱验视信息，对照货单信息进行查验，切实达到信息采集和有效管控目的。目前，该战法已在物流寄递渠道贩毒突出的25个边境县市实施。

底数清、情况明、动态准 

为加强对物流寄递行业管控工作力度，严防不法分子利用寄递渠道从事贩毒违法犯罪活动，云南公安禁毒部门全面排查摸清物流寄递行业网点底数，逐一登记当地物流寄递企业网点情况，加强对物流寄递行业经营管理者及从业人员的背景核查，督促企业建立从业人员管理档案，将辖区相关企业和从业人员全部纳入管理视线，做到底数清、情况明、动态准。持续开展涉毒“黑仓库”“黑窝点”清理排查，加大查处打击力度，最大限度消除监管盲区。

同时，发挥公安机关主力军作用，积极会同邮政、交通等部门，建立健全会商研判、联合巡查等机制，打通有效监督的“最后一公里”。强化开箱验视环节的实地检查，严格督促辖区物流寄递企业健全内部安全管理制度，配备必要安检设备，确保“三个100%”制度落到实处，有效防范、及时发现涉毒违法犯罪。除信件以外，对客户收寄、托运的物品都要实行“先验视后封箱”制度。同时，加强从业人员收寄验视技能培训，定期组织物流寄递行业一线职工、揽货、收寄人员开展针对性、实用性强的禁毒业务培训班，通报毒情形势，介绍毒品知识，传授查缉工作方法，提高一线员工、揽货、收寄人员的识毒、辨毒和查毒能力，更好地配合公开查缉，实现收寄与查缉的深度融合。

围绕责任落实，创新加强企业日常监管。对查获的物流寄递渠道涉毒违法犯罪案件进行责任倒查，全面梳理不落实“三个100%”制度、违法犯罪问题突出的重点企业名单，并协调行业主管部门，依据相关法律法规追究企业及其负责人的责任；视情向社会公布典型案例，达到处理一个、警示一片的效果；建立健全预警名单制度，对年内多次在邮寄货物中查获毒品的企业，列入高风险企业名单，公安警务站和检查站对其车辆和货物要严格查缉措施，做到逢车必查。

强化禁毒宣传，筑牢无毒寄递安全防线。云南各级公安禁毒部门充分利用广播、电视、报纸、网络、手机、移动电视、城市广告栏等宣传载体，广泛宣传物流寄递业有关政策和寄递实名制、开包验视制度等安全管理措施。运用正反两方面典型事例，加强对物流寄递企业的宣传教育，充分调动企业及其从业人员参与禁毒工作的积极性。用足用好群众举报奖励政策，对物流寄递企业从业人员在收寄验视过程中发现毒品可疑物后查证属实的，参照《云南省群众举报毒品违法犯罪奖励暂行办法》予以表彰奖励，及时、足额兑现奖励金额，充分调动群众的积极性，不断提升群防群治成效。