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烟台开发区:30年薪火相传建设平安高地

2017年08月28日 14:12    来源:人民公安2017年16期   作者:孙丽丽 李德峰 李勇   

  警队:山东省烟台市公安局经济技术开发区分局

  亮点:烟台市公安局经济技术开发区分局自成立以来30年间,抓打防促平安,以品质铸品牌,不断创新预警指挥、勤务运作、合成作战等警务模式,打造立体化巡防工作格局,将“十字局风”和“五种精神”的为民情怀深入警心,铸就了“全国优秀公安局”的金字招牌,让平安成为这座现代新城的靓丽名片。

  他们一直在坚守,坚守于忠诚与信念;

  他们一直在探索,探索于信息化与平安创建……

  1987年2月27日,烟台市公安局经济技术开发区分局正式成立。30年间,他们在恒久坚守与不懈探索之间,实现了从弱到强的跨越,他们每一步印记都印证着拓荒者的勇气,每一条经验都折射出探索者的心血。从初创时只有治安办公室,成长到今天的警种齐全、功能完备的综合性战斗实体,再到山东省“省级文明单位”“平安山东建设先进基层单位”,直至“全省优秀公安局”,再到今天跻身“全国优秀公安局”行业。

  30年的实践探索中,他们抓打防促平安,以品质铸品牌,不断创新预警指挥、勤务运作、合成作战等警务模式,打造立体化巡防工作格局,将“十字局风”和“五种精神”的为民情怀深入警心,用30年的筚路蓝缕、艰苦奋斗铸就了“全国优秀公安局”的金字招牌,让平安成为这座现代新城的靓丽名片。

  树立“十字局风”和“五种精神”,淬炼严打利剑

  今年5月19日,开发区分局荣获“全国优秀公安局”的同时,包机从哈尔滨一举将“12.01”案件的31名电信网络诈骗犯罪嫌疑人押解至蓬莱国际机场,经民警初步查证,该犯罪团伙作案199起,涉案金额7800余万元。这起烟台最大规模冒充公检法人员实施电信网络诈骗的特大案件成功告破,再次检验了开发区分局打击犯罪的能力。

  “郡县治,天下治;郡县安,天下安。”开发区分局成立以来,始终把维稳创安置于公安工作的主业地位,30年间针对犯罪数量、种类、手段等方面的变化,升级变革工作机制,推动警务合成,不断提升开发区分局的整体战斗力。

  分局建局第一代老刑警王长鹏回忆:开发区建局初期,地广人稀,发案少,只要发了案,哪怕是丢只鸡、少头羊,分局都要求当刑事案子办;对大要案,更是全力以赴。为了抓获一名命案嫌疑人,自己和战友曾连续5年的中秋节、除夕夜都不能与家人团聚,远赴数千里外查访,直到最终抓获凶手。无独有偶,“80后”刑警于卫平表示,为侦破一起特大毒品案时,自己和战友从广东一路追踪数千公里,车辆时速有时到了190多公里,只有一个念头,就是不能让犯罪嫌疑人跑掉了……

  这两个刑警故事穿越近30年,是怎样的衣钵传承凝聚了干事创业的共识?该局党委书记、局长王春生这样解释:“队伍的核心战斗力在于人,多年来分局倡树‘忠诚、正义、务实、勤奋、创新’的‘十字局风’和‘忠诚·担当’‘法治·公廉’‘求实·践行’‘拼搏·奉献’‘精细·友爱’的‘五种精神’,凝聚一代代开发区民警把对党的绝对忠诚化为具体行动,投入到为人民、为公安事业的无私奉献中。”

  翻开开发区公安分局破案统计报表,打击能力一目了然:自2003年以来,开发区刑事发案率始终控制在总人口的万分之二十以内,八类暴力性案件发案率始终控制在总人口的万分之二以内。建区以来,有重大影响的刑事案件全部告破,命案现案破案率连续十多年保持100%,多年无黑恶势力犯罪。

  以近年典型个案为例。2015年,分局成功破获“6·16”特大网络非法买卖枪支案,涉及全国27个省、市;2016年,成功破获了一起特大贩卖枪支案件,缴获以火药为动力的枪支15支,子弹400余发;2017年3月,打掉以犯罪嫌疑人周某为首的武装制贩毒团伙,缴获冰毒43公斤,仿制枪3支、子弹16发、枪支零部件一宗,该案是三年禁毒人民战争以来山东公安机关一次缴获冰毒数量最多的案件。而这些大案多是从一起打架斗殴、一笔毒资等小案入手牵出、带出,经进一步侦查经营,全面搜集、固定犯罪证据,适时组织集中抓捕,集单一证据为证据链条,实现了打击效果的最大化。

  以信息化为智能引擎,实现克敌制胜的法宝

  作为首批国家级开发区,烟台经济技术开发区建区32年来客商云集,创造了经济和社会飞速发展的奇迹,是烟台市乃至胶东半岛对外开放的窗口和龙头。

  随着开发区进入新一轮经济跨越发展期,各类高科技智能犯罪、跨地区流窜犯罪、网络经济犯罪等不断增多。历届开发区公安分局党委敏锐地意识到,预防和打击犯罪,必须改变传统的主要拼人力、体力的工作方式,实行信息化警务革命,走科技强警之路。

  从历史的角度具体审视烟台开发区公安信息化建设,可以看出“一年一个新台阶、不断取得新突破”的清晰脉络。

  2002年以来,分局积极响应公安部提出的“金盾工程”建设要求,以构建全国一流“数字化公安局”为着力点,积极打造基于信息化平台之上的现代警务运行机制。

  2004年,分局研制开发的“警务工作流管理系统”顺利通过了公安部科技局的验收鉴定。

  ……

  2015年以来,建成合成作战中心,以神眼搜车、合成作战、视频智能分析系统等平台为支撑,整合现有常用系统,搭建起一个资源广泛、功能先进、操作方便的高端智能信息实战网,实现“大要案件合成”向“一般民生案件合成”延伸,形成侦破打击优势互补、资源聚焦、整体联动的工作格局。

  海量鲜活的数据源源不断流入平台,目前,自建的1500余个高清探头、整合的3000余路社会面监控,日均采集信息6TB,全警日均采集及抓取互联网信息达5万条。

  “‘大数据’时代,公安建设和警务工作开始由人力密集型向科技密集型转变,公安战斗力生成方式转变到依靠科学技术特别是以信息技术为核心的高新技术上来。”王春生表示。

  以2016年元旦前后发生的盗窃电缆案件为例。民警勘察现场发现,该案具体发案时间、地点、案件线索均难以确定。合成作战中心充分运用多种侦查手段,通过调取案发范围内近20天的用电数据,分析数值差额,锁定了案发日期及具体时间段。继而搜索该时间段出入区内各类车辆,经15昼夜比对,从百万过车信息中查询嫌疑车辆,经深度关联比对,最终判定该车驾驶人从大连乘船来到烟台,入住某酒店,并在开发区办理多起银行业务,数额与被盗电缆出铜价值基本相符。经各类信息拼连,民警最终将两名犯罪嫌疑人抓获。

  广布“天罗地网”,织就治安防控立体网

  百姓生活的安宁,是最大的民生。2002年9月,分局所在的开发区进行“大扩区”,治安管辖面积由36平方公里跃升为228平方公里,管辖户籍人口骤增。近年来,烟台经济技术开发区机械汽车、电子通讯、IT数码、房地产等一系列产业全面发展,流动人口迅速扩张至20余万人。

  “开发区发展到哪里,就要将安全和保障工作做到哪里”,历届开发区分局党委秉承这一共识,从人防、物防、技防、心防全方位入手,大力提升对社会治安的综合驾驭能力。先后成立了看门望锁队、义务巡逻队等标志性社会防控力量上百支,人数达到1600多人。在全省率先开通了县市区级的监控联网报警中心,先后联网4600余户,覆盖了全区80%以上的企事业单位,联网的用户单位财务室至今未发生过盗窃案件。在全省率先成立区级流动人口服务管理办公室,实行网格化管理,对全区旅馆、网吧、废旧物品及二手手机回收、金银首饰加工等行业场所,全部落实信息化管理,流动人口和治安复杂场所管控率高达98%。

  开发区地理位置四通八达,犯罪分子一旦作案,很容易逃脱。2010年,在开发区管委会的大力支持下,先后投资1个多亿,分局分4期建成覆盖全区的高清监控点位1500余个,制高点监控26处,高清卡口和微卡口47处,整合社会监控资源3000余路,全部连入公安视频专网。基本覆盖了全区所有的出入口、主干道路、重点部位。

  地面通过勤务机制改革、指挥调度方式变革,设置18个巡区, 24小时屯警街面,另一端还有派出所分控中心值机人员24小时网上巡防,视频巡防人员与地面巡逻人员“人机互动”。30年来,开发区公安打造出空地一体、人机互补、专群结合、攻防兼备的现代化立体治安防控体系。

  大的防控体系越来越完善,近年来,分局抓更深更细的社区防范,专攻民生小案。2015年以来,分局创新推行“微型化防范、积分式考核、分类型评比”为核心的“微积分”工作模式,即每所社区民警每月要熟悉掌握不少于1000户人口信息,引导社区民警“每天量化任务多干一点儿,社区防范漏洞减少一点儿”。社区民警想出的“流浪犬只中转站”、“EXCLE里的警务区”、“植物防盗法”等一个个创意 “金点子”并推广到实际工作中,大大降低了民生小案发案率。

  一流的工作创一流的业绩。 据统计,全区刑事发案连续多年实现稳中有降,建区以来未发生过有影响的重特大治安灾害性事故,人民群众安全感、满意度在省公安厅统一测评中连续多年名列前茅。



责任编辑:王弈
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