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缙云“项目推进制”改革激发干劲

2017年11月14日 09:40    来源:人民公安2017年21期   作者:周洁 邵磊 叶晟 朱晋葶   

  10月27日,浙江省丽水市缙云县公安局各大会议室内正进行着第一期民警法律素质摸底测试。这是缙云县公安局今年推出的“项目推进制”工作中“规范执法工作”项目的其中一项内容,意在通过“以考促学”,全面提升民警执法素质。

  据了解,本次摸底测试由法制部门牵头,对象为全局民警,一共分三期,其目的是根据摸底情况分析全局执法素质现状,再有针对性地建立全警法律教育培训长效机制。此项工作的有序进行,从侧面反映了缙云公安在提升执法规范化建设上的主动作为。想干事、能干事,干实事、干成事,好共事、不出事,这是缙云县公安局开展“项目推进制”改革后出现的工作新常态。

  缙云县公安局局长赵应华说:“弯道取直,勇猛精进者胜。‘项目推进制’是缙云公安在全面总结近年工作亮点、梳理短板困难、传导改变信号、提振干事氛围后,推进公安工作和队伍建设提档升级的有力抓手。”

  今年4月,在第八次全省公安机关县(市、区)公安局长视频交流会上,赵应华就缙云公安“项目推进制”改革作交流发言,得到省委常委、公安厅长徐加爱的高度肯定。

  最近,丽水市委书记史济锡对缙云公安“项目推进制”改革经验予以批示肯定,要求在全市学习推广。

  提炼缙云公安精神,导入项目管理理念

  改革就是要瞄准问题补短板。对照浙江省公安“云上公安、智能防控”战略要求,缙云公安信息化建设明显滞后。同时,缙云作为丽水市的人口大县、经济大县,公安工作没有处在全市最前列,队伍状况也有些疲软。弯道取直,迎头赶上,改革势在必行。

  一次次蹲点调研,一次次对标取经,一个不同以往的大胆想法由此产生,可不可以将项目管理理念运用于公安领域,把公安工作分解成一个个项目进行精细化管理,以此推进公安工作提档升级?

  先论证,后决策。去年10月至11月,缙云县公安局开展了“干在实处、走在前列、勇立潮头,缙云公安怎么办”主题大讨论活动。40位科所队长,19位民警、职工、警务辅助人员依次上台做工作交流和主题演讲,为全局工作建言献策。同时,走出去、请进来,广泛征求意见,梳理出缙云公安工作亮点64条,短板不足76条,整改清单119项,意见建议241条。

  一场“头脑风暴”后,凝心聚力,达成共识。确立了在全市公安机关争第一、干第一、抢第一的目标定位,提炼出“朝气正气铸警魂,忠心匠心护安宁”的缙云公安精神。通过梳理归纳,确定了“十大工程”的公安工作新战略。全局上下对项目化管理有了很高的预期,干事创业的积极性倍增。

  “这次改革最深切的体会就是改变,大家思想的改变,要他干变成我要干。”缙云县公安局项目办主任刘晓才深有感触。

  项目推进“三部曲”,精细化管理看得见

  今年1月,项目推进制开始实施。这项系统性举措能否全面推进公安改革,关键是要唱好立项、实施、监理验收“三部曲”。

  在立项环节,以“改变、干事、第一”为目标,参照省公安厅重大决策部署项目认领问效问责制度,立足本地实际,从党委政府需要、基层民警呼声、群众反映强烈的方面入手,将全局工作整合分解,列出政治维稳、护航发展、打击犯罪、治安防控、信息合成、规范执法、交通管理、队伍管理、群众满意和综合保障“十大工程”项目,下分40个子项目、100个小项目,逐项限定时间表,绘制“作战图”。局领导班子成员领衔,科所队长认领,落实任务和责任到民警、职工、辅警。

  十个项目,十份清单,每个项目都有对应的责任清单、负面清单。清单上,责任领导、责任单位、配合单位以及具体责任人一目了然。赵应华说:“项目‘施工图’绘制准确了,才能保证‘按图施工’不走样。实行精细化管理后,每个人都很清楚自己担负的任务和无法推卸的责任。”

  在项目实施中,严格按照清单要求有序推进。比如:在推进“打击犯罪”工程项目中,一改往年年初等指标工作拖沓、年末赶任务工作紧迫的状况,目标任务提前制定、分解,开年即抓工作,保障工作匀速推进。

  缙云县公安局工业园区分局第二季度就完成了全年任务,“我们早打算、早发力,在良好的干事氛围下,大家都很拼。”工业园区分局局长吴升有在介绍经验时说,任务虽然提前超额完成了,但是大家都没有放松,目前正在经营复杂案件,为明年打下基础。

  在项目监理和验收阶段,根据项目推进制考核办法,通过日汇总、周小结、月推进、季通报,对项目实施情况进行监督和考评,定期分析研判,查摆问题、攻坚克难,确保如期完成项目任务。到目前为止,共督查通报10期,点名批评14人次,约谈35人次。

  经侦大队大队长应伟华6月初转任现岗位,当月底就被局长约谈,原因是没有完成半年任务。“当时感觉压力非常大,只有自我消化,拼命想尽办法。”经过近两个月努力,专案侦破了在当地影响恶劣的村干部职权犯罪案等,采取强制措施7人,这才“感觉挽回了一点面子”。

  用汗水诠释责任,以实绩标注担当

  人人都很拼,怎能不拼出好业绩。项目推进制运行半年多来,各项公安主要业务指标与去年同期比大幅增长,其中采取刑事强制措施数增长126%,侵财移诉数增长50.8%,吸毒人员查获数增长70.5%,涉黄涉赌打处数增长153.3%,抓获在逃人员数增长154.7%。

  4月,缙云警方破获跨省重大“民族资产解冻”系列团伙诈骗案,先后从8个省市抓获犯罪嫌疑人21人。这起涉案金额1000万元特大案件的侦获,得益于“信息合成”工程的有力推进。

  这项工程由“一把手”亲自抓,通过信息应用系统大升级、全警信息化应用大培训、社会面数据大整合,提升了信息化警务实战水平,开拓了打防工作新局面。截至目前,直接或间接通过信息化手段抓获犯罪嫌疑人150余人,侵财类案件抓获数是传统手段的2.3倍。

  缙云县公安局党委副书记、常务副局长楼俊杰向记者介绍了近期破获的一系列打击新型网络违法犯罪案件,他高兴地说:“大案要案接连侦破,提振了民警攻坚克难的信心,大家在信息化应用上变得非常自觉。”

  该出手时就出手,缙云公安在“护航发展”上非常给力。今年以来,执行各类安保任务300余次,出动警力5500余人次,成功处置各类阻工案事件70余起,还侦破了新海集团近20亿元逃废债案。

  实施“项目推进制”后,在浓厚的“干事”氛围下,大家纷纷撸起袖子加油干,各项工作齐头并进,升级立体化社会治安防控体系、提升规范化执法水平、狠抓交通违法行为整治等等。组织开展廉政文化教育、警务技能培训,举办首届“十佳民警、十佳辅警、十佳警嫂”颁奖晚会,全力打造绿色生态警营。

  通过不懈努力,全县警情数与去年同期比下降24.91%,刑事案件发案数同比下降20.07%,治安形势总体保持“发案持续下降,破案稳步提升,警情基本稳定”的良好态势。

  缙云县委书记杨秀清由衷地称赞:“缙云公安讲政治,肯担当,有责任,工作有力度。”

  



责任编辑:王弈
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