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一个所的华丽转身

2017年11月14日 09:49    来源:人民公安2017年21期   作者:林国洪 秦立群   

  杨艞口边防派出所距离江苏省响水县城54公里。它的辖区处于盐城市沿海,位于响水县和滨海县两县交界处。人口主要以中老年人为主,青年人大多迁往县城,经济以盐业生产和渔业养殖为主。杨艞口边防派出所有5名民警。

  在江苏公安边防总队盐城支队,笔者曾听老民警提到,过去有些民警表现不好,会被支队“惩罚”调至“北方所”——杨艞口边防派出所旧营区,“培训”个把月后看表现决定是否回归。2015年新营房落成后,却鲜有这类“惩罚”故事发生了,为什么?带着这个疑惑,近日,笔者走进杨艞口边防派出所新旧所,一探究竟。

  营区的“变”与服务的“不变”

  8月8日一大早,笔者从江苏省盐城市区一路向北驱车,下了高速沿着国道228快到连云港市地段处,蓝天下,杨艞口边防派出所新营房赫然呈现在国道228的西侧。

  “新所比较好找!”杨艞口边防派出所的一名户籍民警和一名士官在所门口迎接我们,一打听才得知,所长、教导员带队外出执勤了,到午后才能回来。

  笔者走进办证大厅,见一名群众正在办理户籍变更事宜,笔者便随手翻看办证大厅存放的资料,一条为23年的“黑户”群众办理户籍的资料引起笔者注意,2016年8月,户籍民警陈杰成在走访中得知,辖区群众王某1993年从连云港赣榆区迁移至辖区响水县灌东盐场地区,由于王某疏忽误将迁出的户籍资料遗失,且一直未办理落户手续,成了“黑户”。民警多次辗转于县公安局户政中队、灌东盐场,走访村干部和王某的亲属、邻居,调查收集相关证明材料10余份,近两个月后顺利为王某办理了落户手续,解决了23年的“黑户”问题。

  说起“黑户”,陈干事说辖区之前存在的“黑户”还不少。原来辖区中不少老人是建国后从山东、东北等偏远地区迁居过来的,年轻时一直从事海上捕鱼生活,没有申报过户口。随着政府低保政策的实施,辖区超过60岁以上的老人都纳入“低保”范围,这些老人对低保政策了解不透,民警主动联系社会保障部门,为老人们争取低保补助。当社区领导来到老人们家中时才发现,许多老人都是无户口人员,俗称“黑户”。没有户口就无法办理低保手续。

  了解情况后,这个所民警及时与村委会和县局户政科沟通协调,最快时间为老人办理户口补录手续,5天内上门为28名无户口老人拍照,迅速补办了户口,使这些老人由原来的50元生活补助增加到60元的低保补助。

  养殖大辖区与便民小措施

  笔者出旧营房不远,看到一个“高层建筑”——水塔。“这个塔前几年都还在用,老所里也有一个!”教导员尹涛指着水塔感慨地说。杨艞口虽然靠海,但是不通自来水,地下水污染严重,多年来,周边群众主要通过购买桶装纯净水满足日常用水需求。

  条件虽然艰苦,但官兵们依旧兢兢业业、默默奉献,用自己的行动来履行一名边防军人的职责。

  “不改变这状况,我们这任支部班子就不称职!”作为党支部书记的尹涛教导员,经过多方协调、不断争取,2017年,自来水管道通到边防辖区,驻地群众和所里官兵的生活用水得到了改善。

  “辖区近7万亩的水产养殖基地,很多水产养殖大户都在我们这边。”笔者出了老营房便赶到这个所的辖区采访,灌东盐场的张主任接待了笔者。他说,这里的承包户大都来自全国各地,像江苏银宝水产养殖公司、通威水产养殖公司等都是大规模的企业,都有承包户在这里承包鱼塘。

  如何服务大塘口的治安呢?这个所从小处入手,挨家挨户走访养殖户,将走访信息分门别类,绘制电子地图,根据治安情况,将社区按一定的标准划分成若干个网格,由民警与社区居委会成员担任网格员,整合网格内社会管理和服务资源,形成“网格化管理”的模式,依托统一的数字化平台,实行全方位、精细化管理。

  “这么大的养殖区域,边防官兵挨个塘口做工作,跑了很久做成了一格格小的电子地图,为我们的管理省下很多精力,大家都比较满意。”张主任说。

  这个所辖区地处黄海北入口,拥有大面积滩涂,冬季有灰鹤、野鸭等候鸟在此越冬。

  走到浙江养殖户承包的塘口时,高飞副所长介绍说,以前这塘口发生过偷猎行为,有些犯罪嫌疑人在养殖区鱼塘内布网捕捉野鸭,自从进行电子地图测绘和网格化管理后,我们采取“3+X”的巡逻模式(所民警+公司保安+塘口养殖户),大大减少了偷猎案件的发案率。

  笔者看到外勤民警在微信群里发布最新塘口安全隐患的消息,很快得到了渔民们的回应。这个所辖区共有34位养殖户、大部分养殖户都在这个“养殖户之家”微信群里,现在大家已经习惯了通过微信群沟通、交流。微信群把边防派出所和养殖户紧紧联系在了一起。

  微信群只是这个所为养殖户服务的一个缩影。进塘口、上田头、下船舱开展面对面法律宣讲,心贴心办证服务,边防官兵这些便民服务小细节,暖到了群众的心坎上。

  “陈警官人好着呢,我口袋里还放着他几年前发的‘卡’呢!”笔者随车行驶到塘口的西北边,来自浙江的养殖户陈伟忠拿着一张警民联系卡,卡上印制了安全防范常识、民警信息、报警电话、服务承诺等便民利民措施。

  听尹涛教导员介绍说,制作了警民联系卡这个服务方式,在我们边防报纸登了头条,还附了评论员的话。

  一张小小的警民联系卡,牵连着民心与警心;一点小小的改变,体现了民警服务群众的真心,也增进了警民之间的感情。事实证明,只要把人民群众的“小事”放在心上、办到实处,就一定能赢得群众信赖和支持。

  警力“下沉”与经济“提升”

  这个所只有5个民警,却要管理服务这么大的辖区,靠什么呢?副所长高飞掰着手指告诉笔者:“有老民警和大队的案件组在,有辖区老党员协助调解纠纷,有我们广大群众,所里民警虽然少,但调解和办案的效率却不低。”

  今年5月26日,这个所收到上海海事法院协助函,请求协助办理“湘安乡浚0028”轮的移泊交付。收到协助函后,民警迅速调查事件具体情况,得知该船船主刘某与中山河闸码头清淤工程负责人许某存在合同纠纷。民警积极组织双方进行协商,双方约定由许某先期将船舶归还刘某。5月28日,所里邀请盐场老党员一道来到现场,当船工董某等4人以许某欠其工资为由试图阻拦船舶移泊,经过民警和老党员的现场调解,工人们自行离开,船舶顺利驶出中山河闸码头。“像一些简单的纠纷,民警们一般在现场就调解了,而一些涉及人数比较多,纠纷比较复杂的,我们就会邀请老党员一起调解,毕竟他们在当地很有威望。”高飞介绍到。

  “我们案件组破获过一起离奇复杂的敲诈案!”案件组民警陈明志接着说。去年5月17日,所里接到灌东盐场鱼塘养殖户马某报警称他河道内养殖的蛏子被偷。就在我们赶往现场的途中,我们再次接到报警称有人被打伤,而这次的报警人却是之前“偷蛏子”的於某。询问期间,於某称是养殖户马某将其打伤,马某先用红砖将其摩托车砸坏,再抢过铁耙将其打伤后逃跑,而马某却坚称并未对於某实施打砸行为。派出所与边防大队组成的办案队在案发现场也没有发现於某所称的作案工具——红砖。案件疑点重重,侦查工作陷入僵局。

  在接下来的2个月中,案件组围绕案发现场周边20公里的范围开展细致的走访调查,最终找到了破案线索,在一次走访过程中,鱼塘养殖户单某称在案发当日见到於某在距离案发地10公里的地方撞到了电线杆,摔了个跟头。民警立即到达於某摔跤的地方进行勘验,现场发现的玻璃碎片与案发现场的玻璃碎片相互吻合。原来,於某偷窃蛏子被发现后,於某央求马某私了,并支付马某100元作为赔偿。然而,面对马某的训斥,於某怀恨在心,在骑车回家的路途中,撞到了电线杆摔倒在地。撞伤后的於某计上心头,重新回到挖蛏子的地方,伪造案发现场,并重新报警。后来於某多次找到马某,要求支付其10万元赔偿金了事。殊不知法网恢恢,疏而不漏,他的伎俩最终被民警识破。

  “我们辖区发案少,但破案率不能低,这是我们办案组一贯坚持的原则。”响水边防大队办案组组长刘运飞说道。

  2015年至今,该所共打击处理违法犯罪嫌疑人26人,化解矛盾纠纷540余起,辖区内未发生一起投诉上访事件,未发生一起安全事故。

  



责任编辑:王弈
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