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文明交通建设的启示

2017年11月14日 10:32    来源:人民公安2017年21期   作者:王伟   

      一个路口的文明代表一个城市的文明。济南城市交通拥堵排名退出全国前10,“济南式过马路”成为市民的行动自觉,改变的背后,是文明交通建设的成果。与之相类似,江苏省宿迁市,一个经济并不发达的苏北城市,仅用几年时间,就将常被诟病的交通陋习进行了彻底治理,文明交通,成为当地群众引以为荣的城市名片。

  文明交通建设的“济南经验”和“宿迁经验”给我们的交通安全管理带来哪些启示?

  “刚”与“柔”:严管重罚与普法宣教并重

  长期以来,“中国式过马路”难以治理,与法不责众的心态有关,有些人认为闯红灯不是多大的事,也几乎没有违法成本。惩戒措施失之于软,难以起到警示作用。

  两地交警开出的关键“药方”,就是严管重罚,让现有的交通法律法规“硬”起来。

  今年5月份以来,济南交警共投入执勤警力1.5万人次、协管员2.2万人次、志愿者1.4万人次,组织800余名记满12分的驾驶人参与上路执勤体验活动。全市共查处机动车不礼让斑马线2.2万起,行人、非机动车交通违法1.6万起,现场批评教育6187起,参与路面执勤体验活动4663人次,传递信息1.8万人次,处置妨碍公务、暴力抗法案件12起。

  从交警执法效果看出,只有令闯红灯违法者“心疼”,才会让其真正“长记性”。执法贵严。3年多时间,60万人次的行人与非机动车交通违法处罚量,将“敬畏规矩”深深烙印在每一名宿迁市民心中。

  处罚行人闯红灯不可能不遭抵触,遇到争执,还可能引发围观、拥堵,这也是一些地方交警难以坚持严查的原因。两地交警没有把处罚当成目的,坚持“教罚并举”,不实行“不教而诛”。大街小巷营造出的“不闯红灯”氛围、循循善诱的“说理式执法”、交通安全的新媒体“裂变”传播……观其根本旨意,是让老百姓懂得并接受,闯红灯行为不仅不安全、不文明,而且法律明令禁止,触碰“红线”,就必须要接受相应处罚。

  “内”与“外”:公安自身发力与借力社会资源并重

  闯红灯行为固然需要舆论挞伐,可城市中并不鲜见的道路交通设施设置不完备、不科学,同样不容忽视。两地交警在交通治理中,不是一味向市民提要求,而是首先刀刃向内,从群众不满意的地方改起,优化完善交通硬件设施。这既是为群众安全、便捷出行提供保障,也是开展交通整治的必要前提。

  同样作为前提的,还有交警对闯红灯等行为的证据锁定和处理能力。

  济南市有数百个路口和190余万辆机动车,仅靠1400余名交警的力量管理,显然不现实。为了提高路口的管理效能,5月起,济南交警支队在多个路口安装机动车不礼让斑马线违法自动抓拍系统,设置具有人脸识别功能的行人和非机动车闯红灯自动抓拍系统,以及机动车“闯绿灯”自动抓拍系统,形成了强大的震慑效应。

  宿迁警力的人口万分比只有6.2,交警警力更是紧缺,面对量大面广的交通违法行为,近年来,宿迁交警在智能交通系统建设应用上不遗余力,为提升交通安全管理能力找到了新引擎。

  整治交通乱象不是公安一家之责。经费投入、责任分工,离不开党委政府的高度重视、职能部门的同步发力。宿迁文明交通建设,从一开始就以城市治理的高度强势推进,在“党政领导、公安主抓、部门协同、群众参与”的工作机制下,形成了一股“洪荒之力”。尤其是热情参与的广大市民志愿者,激活了城市文明建设的自治机制,开启了正能量的感染传递。

  济南交警在每个路口都设置了协管员、辅警、民警三道关口,按照“3+2”(即民警、辅警、协管员、志愿者、学习驾驶人)五位一体的管理队伍保障体系,最大限度地将现有民警、辅警、协勤力量投入到路面管理中。

  “表”与“里”:订立规矩与涵养文明并重

  文明意识非一日养成,在道德约束还未上升到自觉行为时,一定的法律惩戒确有必要。但杜绝不文明交通行为,仅靠重典却非治本之策。如何培养公民文明出行意识,将文明观念根植于公民心中,才是实现文明交通的根本路径。

  济南“路口革命”开始以来济南交警对于行人和非机动车的违法行为的处罚主要有三种方式:批评教育抄写交规、“打小旗”维护交通秩序和罚款,但是在实际的处罚过程中为了加深行人和非机动车对文明出行的认识,交警在实际的操作过程中并不主张罚款处罚,而是以批评教育抄写交规、“打小旗”维护交通秩序为主,营造富有特色的济南路口“让”文化。

  宿迁市在文明交通建设中,即是把握了治标与治本之间的内在关系。在步骤上,他们从严管交通秩序入手,与市民“约法三章”,让一条条行为规则,从强制入轨渐成自觉认同,最终形成全社会守规执矩的集体共识;在方法上,既重视惩戒、曝光等以儆效尤的功用,更注重宣传、教育等“以文化人”的意义。从一个五年级孩子对文明交通的理解就不难看出,宿迁人将文明交通从娃娃抓起,是深刻认识到“少成若天性,习惯成自然”的道理。

  而交通文明,又带动了其他领域的文明建设。当市民综合素质得以提高,交通文明建设也会得到反哺,如此相互渗透,最终涵养出了一座城市的文明特质。从订立规矩,到重塑习惯,再到涵养文明,济南和宿迁,以稳扎稳打的姿态,步步深入、环环相扣,奏响了城市文明建设的最强音。

  



责任编辑:王弈
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