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感受泉城路口新气象

2017年11月14日 10:43    来源:人民公安2017年21期   作者:郑明波 孔大为 王若冰 祝文心 任家伟   

  车水马龙,过客匆匆。路口虽小,却是人们每天的必经之地。

  最近,在济南的路口,变化在悄然发生。以前的杂乱,变成了现在的秩序井然:红灯亮起,停止线前停驻脚步;不闯灯,不越线;绿灯通行,文明礼让,车让人,人快走;非机动车路口掉头,自觉下车推行……

  斑马线,或许是最容易跨越的障碍,红绿灯,或许是最值得付出的等待。一个路口的文明,彰显出一座城市的文明。路口这纵横交汇的一个点,变成了文明与和谐的闪光点。“济南式过马路”成为彰显文明的城市招牌。

  秩序整治从路口开始

  现在,济南交警常说的一句话是:“测量一座城市的文明水准,只需站在路口看几眼交通秩序和参与者的行为便可一目了然。”

  说这话,是需要底气的。

  8月的正午时分,济南街头热浪灼人。记者走到经十路舜耕路口,准备由东向西过马路,旁边执勤的交警和志愿者汗流浃背。行人信号灯变绿,记者刚走几步,一辆白色轿车右转弯,记者习惯性地停下了脚步。轿车停在了斑马线外,司机摆手示意让记者先通行。记者向司机竖起大拇指,快步通过斑马线。

  换个时段,换个路口,基本上都如此。整洁的街道,四通八达,繁忙的路口,规范有序。车让人、人让车、车让车,现如今,济南的大街小巷,市民的文明交通参与意识和综合表现来说,确实有底气说这句话。

  这是济南路口整治提升行动的一个缩影。自今年5月以来,济南交警坚持整治与教育相结合,正面引领和负面曝光相结合,抓重点人群与带动一般参与者相结合,日常管理和科技投入相结合等措施,取得了阶段性成效。通过持续整治,全市交通秩序状况明显好转,路口行人、非机动车违法和机动车不让行斑马线违法率分别下降28.6%、36.7%、79.3%。

  在中国,行人和非机动车的交通治理一直是个难题。行人集体闯红灯的现象非常普遍,“凑够一撮人就可以走,和红绿灯无关”,这种过马路的方式被网友调侃为“中国式过马路”。用交警的话说就是,拦住一个,跑过去一群,由于不遵守路口秩序产生的事故也时常发生。

  路口虽小,机动车、非机动车、行人在这里却天天进行着“博弈”。

  一段5月的监控画面显示,济南市经一纬三路路口南北方向绿灯,很多车辆正常通行,突然一名身穿蓝色衣服的男子骑着电动车出现在画面右侧的机动车道上,随后该男子由西向东横穿马路,很多车辆紧急避让,该男子在跨过两条机动车道之后丝毫没有停下让行的意思,继续闯着红灯逆行骑行在人行横道上,这时一辆由南向北正常行驶的一辆大巴车由于来不及刹车迎面撞上了骑电动车的男子,最终该男子经抢救无效死亡。

  去年12月,济南交警支队内部开始酝酿整治路口交通秩序,并将这一行动暂时命名为“路口革命”。以“革命”之名,可以想见这项工作的艰巨。

  经过充分的论证,5月开始,针对“行人闯红灯、不走人行横道、横穿道路、翻越道路隔离设施,非机动车闯红灯、逆行、不按道行驶,机动车行经斑马线不礼让行人”等交通顽疾的治理行动在济南全面展开,为此,济南交警投入了大量警力,在重要路口,早晚高峰往往安排10个人执勤——3名交警、3名辅警、4名志愿者或交通协管员。5月份以来,济南交警共投入执勤警力1.5万人次,协管员2.2万人次,志愿者1.4万人次,还组织800余名记满12分的驾驶人参与上路执勤体验活动。

  如此规模的警力配置下,路口秩序迅速好转。但也有人担心,这种整治会不会是一阵风?如果没有交警看着,如果没有监控录着,如果没有设备拦着,路口文化是不是又会倒退到以往的水平呢?

  记者来到了济南一处非常不起眼小路口,这个路口只有三米宽,没人执勤,没有监控。以往,电动车和行人在这个路口任意通行,加速一秒钟就过去了。如今,记者盯了两个小时,路过的电动车和行人全都在安全线内耐心等待,然后有序通过。

  当然,管理至少数百个路口和190余万辆机动车,仅靠全市1400余名交警的力量,显然不现实。济南交警还有什么妙招吗?

  让违章者口服心服

  在很多人的意识中,像闯红灯一样的行为仅仅是个不文明行为,并无大碍。但事实上,很多不文明行为却是法律明文规定的违法行为。济南交警最大限度严管严治,路口管理人员对在路口发生但距离较远的交通违法行为,一律通过吹哨、喊话等方式阻止违法行为延续;对可拦截范围内的交通违法行为,一律当场拦截查处;对不听从指挥和劝阻的,一律落实处罚和教育措施。

  张斌是济南市中区交警大队的一名交警,工作十几年了,早上6点50他准时到达指定的路口执勤,即使是周末也不例外。

  张斌在站岗执勤时遇到一位出租车驾驶员违章停车下客,随后对该驾驶员进行了苦口婆心的耐心教育。

  “在隔离带停车上下客对不对?”张斌问。

  “错了错了。”女司机卜女士面带微笑地说。

  “给你记3分罚款200元,能不能接受?”张斌又问。

  “不能接受。”卜女士收起了笑容,脸色阴沉下来。

  “为啥不能接受?觉得冤是吗?”张斌再问。

  “有点冤。”卜女士紧张了起来。

  “乘客下车的时候,如果恰好有非机动车将乘客撞伤,你知道是谁的责任吗?”张斌接着问。

  “我的责任。”卜女士有点慌张。

  在张斌看来,很多时候耐心的沟通教育远比直接罚款要有用的多,多年来他一直随身携带的小本子已经写满了好几本,上面留下了一个又一个陌生人的深刻感悟。

  经过一番耐心沟通,卜女士认识到自己的错误,也提到自己的亲人曾在高速上违规下车酿成的惨剧,一度潸然泪下。最后,张斌没有开罚单,而是把小本子递给了卜女士。卜女士工整地写下“做个文明驾驶员”。

  短短的五分钟,出租车驾驶员从被拦下时的不以为然,到说到罚款扣分时的脸色突变,再到后来的潸然泪下,最后给交警一个郑重承诺,每一次转变的背后都有交警用心的付出。

  在执法的过程中有大声呵斥的严厉,也有苦口婆心地反复劝说,有对不文明行为的纠正纠偏,也有对文明行为的敬礼点赞,当交警看到行人遵守信号灯和机动车礼让行人时,为了鼓励他们这种行为,交警常常会竖起大拇指给他们点赞,或敬礼致意。记者粗略的数了一下,在37度的高温下,张斌一分钟就要做20个敬礼手势。

  全民参与提升文明交通品质

  调动全市力量共同参与文明交通维护,则是济南交通秩序有效改善的另一大法宝。

  济南交警在每个路口都设置了协管员、辅警、民警三道关口:第一道关口是由协管员正面管住停车线,侧身管住机动车礼让斑马线。第二道关口是由辅警负责管控信号灯倒九秒进入路口以及二次过街等待的行人、非机动车在待行区等候,并辅助民警及时发现、劝阻违法行为。第三道关口是由民警负责规范行人、非机动车在路口内各行其道,对交通违法行为进行教育、处罚。按照“3+2”、“警辅协志学”(即民警、辅警、协管员、志愿者、学习驾驶人)五位一体的管理队伍保障体系,济南交警坚持全警上路执勤,最大限度地将现有民警、辅警、协勤力量投入到路面管理中。

  5月份以来,济南交警共投入执勤警力1.5万人次、协管员2.2万人次、志愿者1.4万人次,组织800余名记满12分的驾驶人参与上路执勤体验活动。全市共查处机动车不礼让斑马线2.2万起,行人、非机动车交通违法1.6万起,现场批评教育6187起,参与路面执勤体验活动4663人次,传递信息1.8万人次,处置妨碍公务、暴力抗法案件12起。

  与此同时,济南交警与公交公司、出租车公司、网约车公司、快递行业协会、外卖企业等单位建立信息传递制度,每月推送违法行为整治情况通报。对各类车辆不礼让行人违法行为做出处罚的同时,将违法信息传递到单位,提高违法成本,降低违法数量。

  济南交警抓住行人、非机动车的“趋前”和“跟从”心理特点,提出了“把好一个口、认准一个灯、管住两条线”的管理方法,即以路口为主阵地,重点突出对停车线和斑马线的管理,特别是对于第一个越线、第一个闯信号、第一个不听协管员劝阻的,坚决进行现场处罚,有效杜绝行人、非机动车违法的“破窗效应”。

  斑马线,或许是最容易跨越的障碍,红绿灯,或许是最值得付出的等待。针对不礼让斑马线、抢闯信号等违法当事人,采取路口执勤体验30分钟和现场学习抄写交通法规的形式,持续开展“路口大课堂”活动。经过前期的整治,目前路口、行人非机动车守法率均达到98%以上。

  “路口革命”开始以来济南交警对于行人和非机动车的违法行为的处罚主要有三种方式:批评教育抄写交规、“打小旗”维护交通秩序和罚款,但是在实际的处罚过程中为了加深行人和非机动车对文明出行的认识,交警在实际的操作过程中并不主张罚款处罚,而是以批评教育抄写交规、“打小旗”维护交通秩序为主。

  让济南交警支队支队长曹凤阳高兴的是,如今观看夜间的路口监控录像,即使没有交警值班,越来越多的行人和非机动车也会选择遵守信号灯。

  “路口秩序好转的过程其实就是整个城市文明交通意识提升的过程。”在曹凤阳看来,若想守住整治战果,还需要全社会的参与。曹凤阳介绍,下一步,济南将着力打造独特的“路口文化”。从高空视频巡检、地面标志标线、提醒标识到多方参与的人性化管理、车对人的礼让、人对秩序的遵守,体现这座城市的温度和品质。



责任编辑:王弈
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