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百姓平安和满意是他们永恒的追求

“全国优秀公安局”海安县公安局的先进秘诀

2017年11月28日 14:14    来源:人民公安2017年22期   作者:曹钰华   

  警队:江苏省南通市海安县公安局

  亮点:近几年来,海安县公安局不断完善维护稳定、立体防控、信息警务、公共服务、执法管理、生态警营六大体系建设,为全县社政大局和治安秩序的持续稳定保驾护航。该局先后荣获“江苏省文明单位”“全省‘扫黄打非’工作先进单位”“全省县级公安机关执法质量考评优秀单位”“全省执法示范县级公安机关”等荣誉。在今年5月19日召开的全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上,海安县公安局荣获“全国优秀公安局”荣誉称号。

  海安,被誉为“长三角经济圈”的北冀名城,在汉代时就有“三十六盐场咽喉,数十州县要道”之称,今天已发展成东部沿海地区承东启西、连南贯北的交通枢纽。

  江海平安即为海安。为了这份平安,他们日夜守护、风雨无阻,他们像雄鹰俯视大地,像红日放射光辉,像精卫不知疲倦海不填平不罢休。他们这支继往开来、不断创新的队伍便是海安县公安局。

  创新思维 树立“平安江苏”新标本

  2012年以来,海安县的刑事发案率一直处于江苏省较低水平,公众安全感连续5年保持全省前十,其中2014年、2015年连续两年名列全省第一。

  是什么塑造了海安县公安局的勋功卓绩,又是什么缔造了海安这片沃土的安宁祥和?海安县公安局长葛志祥给出了答案——“多破案更要少发案,控制发案才是根本”。

  多年来,海安县公安局按照“三横三纵”框架,构建起一个反应灵敏、防范严密、控制有效的巡防网络,织密一张疏而不漏的“天罗地网”驾驭动态治安,努力减少案件发生。此外,海安县公安局深入推进“亮警”工程,充分发挥海安平安法治志愿者联盟等力量作用,实现了“城区巡防、集镇巡防、社区巡防”融合和运作,确保巡逻的全覆盖。

  2016年,海安县刑事发案同比下降3.42%,按总人口和GDP测算发案率为南通六县(市、区)最低,远低于江苏省平均发案水平。

  海安县镇南警务室,不同于其他警务室,有一种“家”的味道,让辖区居民有一种亲近感。坚守镇南这片“责任田”的,是社区民警王益娟。她是个社区工作的“老手”。走门串巷、奔东跑西,她犹如一只不知疲倦的雀鸟飞翔在稻田之上,把平安送进辖区每户家庭,把关爱送进辖区每个人心底。针对辖区老年人较多的特点,王益娟组织群众创新开展邻里守望,形成“平安守望、和谐守望、幸福守望”的温馨社区。

  不久前,王益娟在走访中发现镇南村民曹氏夫妇身患癌症,独子也有智力障碍,一家三口每月仅靠低保度日。王益娟在自己帮扶该户的同时,还积极牵头开展邻里“幸福守望”。俗话说“人多力量大”,村民们纷纷向这户家庭伸出援手,可谓“和风送暖,二月花开”。

  “一区域一特色,一社区一品牌”葛志祥说,建立‘12+X’警务室(站)群,像把一股股热血送至身体发肤的最末端。这是该局将警务触角延伸神经末梢的举措。

  近几年,海安县公安局借助政府推进社区公共服务中心建设,实施社区警务前移战略,推动警务室与基层村级为民服务中心合署,分类型、功能区量身打造出“个性、专业、直属”3类“12+X”主题警务室(站)群。

  3月31日凌晨,尚未放亮的天空还透着阵阵寒意。城东镇一居民急匆匆地跑到派出所称自己的电动车被人偷走了。接警后,刑警队室外多方走访调查,室内昼夜不停研判,民警们像猫头鹰一样,一双双明亮的眼睛在黑夜中闪烁着光芒。4月初,一举摧毁“老鼠窝”,共抓获6名犯罪嫌疑人。

  这样看似“小”,看似“普通”的案件还有很多很多,海安县公安局却从没有疏忽过任何一起。一直以来,该局把破案比作“尖刀”,强化类案侦查专业队和派出所作战单元建设,保持对突出刑事犯罪的严打高压态势,以加强合成研判作战中心建设为牵引,汇聚海量数据,整合监控系统、110接处警,支撑起破案这把“擎天巨伞”,守护着千千万万的海安人民。

  以民为天,警务创新“地气”足

  “海安像一块实验田,我们就是提供实验样本的,比如办网上公安局、微信自助移车。”说起警务创新,海安县公安局副局长杨林根如数家珍。

  正所谓“风从海上来”,借着互联网这股“风”,海安县公安局紧跟时代方向,建立了网上公安局、公安微信公众号和手机APP三位一体的“互联网+”模式,形成“公安服务在线,平安永不掉线”品牌。其中,“海安县网上公安局”通过公安部2016年公安科技示范项目遴选论证,“海安公安微警务”获“2015江苏十大公安微信”,跻身江苏政务微信影响力排行榜20强,俨然成为公安届的“网红明星”。

  创新不停,改进不断。为突破仅限于短信和语音提醒“移不动”的瓶颈,海安县公安局研发了“微信移车一键通”,报警人与车主隐藏号码式通话,既方便群众,提高了移车效率,又保护车主及报警人的隐私。自“微信移车一键通”运行以来,110接报移车类警情同比下降74.9%。

  为了不让办事群众跑“冤枉路”,2015年4月20日,该局建成南通地区首家警务服务中心,整合全县公安机关民生诉求信息,集一网受理、快速推办、实时回访等功能于一体,依托警务服务平台,实现各级公安机关对民生服务事项“一网受理、一站办结、一口回复”等功能,相比以往“多头受理”变为“一门办结”,创新就像第一个吃螃蟹的人,为江苏省公安信访工作改革提供样板。

  面对采访,杨林根面露笑容说“群众需要的最重要,不耍假把式、不图一招鲜”。去年这个时候,海安县公安局以城东派出所为试点,在接待服务大厅划出“24小时服务区”,置“身份证自助申领机”、“便民自助照相亭”和“身份证自助领证机”,24小时提供服务。自助服务机操作流程简便,群众对照图文说明使用起来方便快捷。有了它们呐,从申请办理身份证到拍摄身份证照片到领取身份证,真正实现了自助“一条龙”服务。

  “严”字当头,一根准绳量自身

  2016年,在公安部两年一度的“全国公安机关执法示范单位”表彰活动中,海安县公安局如一匹骏马,跻身其中。

  “只有把监督落到实处,执法才更有‘底气’”,该局政委张贤荣说:“群众像水,我们像鱼,鱼离不开水,我们离不开群众,我们把群众安全感和满意度贯穿工作的每个方面。”

  法律如同一根准绳,必须“严”字当头,他们完善全警学法机制,落实网上学法考试积分、每月应知应会集中考试等制度;强化日常考评,实行“末位淘汰”。截至目前,民警中、高级执法资格考试通过率位居全市前列。

  海安县公安局常年奋勇争先,率先在江苏省建立案件管理中心,治安、刑侦和22个基层所队均建立案件管理室,执法办案场所全部完成标准化建设,执法民警全部配备执法记录仪,实现了执法管理、执法监督、执法服务、执法保障全领域的精准管控。同时,研发执法实时监督系统和涉案财物管理系统,对人、案、物及警情全流程、闭环式管理,给执法安上“放大镜”戴起“紧箍咒”确保所有执法活动都有据可查,所有执法活动都可回溯式管理。

  规范管理,淬炼钢铁警队

  “这个月我得了88分,比上个月少2分,排名后退4名”“别提了,这个月我被督察通报一次,扣了1分!”5月初,天气阴沉,细雨不断,在派出所召开的月例会上,民警小胡和小何私语着这个月的全员考核得分。

  工作做得如何?要靠考核这条准绳来衡量。为建立科学的评估考核体系,去年2月,该局制定出台了《考核办法》,设置履职情况、特别加分、特别扣分等5大指标,分层次、岗位,对单位和民警“打分”,考核得分每月在网上公布,结果与民警职务晋升、单位评优、表彰奖励挂钩,确保考评成为工作落实的“助推器”。

  海安县政治处主任陈亚明说,有了标准才能评判优劣,有了鞭策才能促人更进一步。海安县公安局把精细化管理和方法,当成一粒籽芽植入队伍建设。

  海安县公安局多年坚持练兵考核,完善轮值轮训、战训合一机制,运用师徒结对、集中培训、现场观摩、送教上门等方式,与华东政法大学建立协作,把练兵当作“八卦炉”增强民警的专业素养和本领。

  2016年,在全省“四项建设”考核竞赛中,海安县公安局勇夺2项桂冠,2位民警被记个人2等功;南通市深化实战练兵考核竞赛中,更是收获丰硕,8个警种综合第一、29位民警被评“警种岗位技能标兵”,获奖人数全市第一。

  树立一个典型就像立起一面旗帜,要让他们随风飘扬,在天地间尽展靓丽本色。海安县公安局通过发挥先进典型,引领示范,使学习典型、争当典型深入人心。

  近五年,该局有113个次集体和个人受到市级以上表彰。海安县看守所连续14年被公安部评“一级看守所”;该县公安局车管所4次蝉联“全国优秀县级车管所”;城南、城北、城东派出所被公安部评为“一级派出所”;刑事科学技术室获评“全国示范刑事科学技术室”。涌现出“全国先进工作者”“中国好人”蒋龙生,“全国优秀人民警察”陶展,“江苏最美警察”提名王峥嵘,“南通市先进工作者”肖峰,全省优秀人民警察陆华凯、马晓剑,“南通最美警察”张松斌等典型,他们用敬业精神和专业素养打造了一块块丰碑。

  (本文图片由海安县公安局政工科提供)



责任编辑:王弈
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