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东海之滨“模范所”

2017年12月14日 14:35    来源:人民公安2017年23期   作者:邹训永   

  浙江公安边防总队舟山支队罗家岙边防派出所

  亮点:罗家岙边防派出所先后被中组部、公安部评为“全国创先争优先进基层党组织”“公安现役部队先进基层党组织”,连续4年被共青团中央、公安部授予全国公安系统“青年文明号”,被公安部评为“人民满意公安基层单位”“基层基础建设示范单位”“全国优秀公安基层先进单位”“爱民模范集体”,先后15次被公安部边防管理局评为“基层建设标兵单位”和“爱民固边先进集体”“新时期群众工作先进集体”,被浙江省委省政府授予“模范边防派出所”“拥政爱民模范单位”“十大百姓贴心派出所”“平安创建工作先进单位”荣誉称号,被共青团浙江省委评为省级“示范青年文明号集体”,荣立集体一等功1次、二等功2次、三等功12次。201257日,罗家岙边防派出所被国务院、中央军委授予“执法为民模范边防派出所”荣誉称号,成为公安边防部队“第七面红旗”。

  “雨雾满山飘,海水绕海礁,人都是说咱岛儿小……”,40多年前,一首脍炙人口的《战士第二故乡》唱响全国。它的诞生地东海边陲的舟山群岛是全国第一个以群岛建制的地级市和第一个国家级群岛新区,全市1390个大小岛屿犹如一串闪亮的宝石镶嵌散落在碧波万顷的东海洋面,岛屿相依,水天相连,古刹名院、沙滩浴场、渔港美景,构成了一副天然画卷,令人心驰神往。

  如果说海天一色呈现的自然美景,那么驻守在“东海蓬莱”岱山县衢山岛的浙江省公安边防总队舟山支队罗家岙边防派出所官兵们,则是用他们的朴实与无华,演绎着一段段守岛爱民的人生故事,守护着千岛之城的万家灯火。

  罗家岙边防派出所组建于19825月,为正营级建制单位,现有官兵25名,驻守在全国第四个新区舟山群岛新区的桥头堡——岱山县衢山岛,主要担负114公里海岸线、21个港岙口、12个社区共1.8万人口、1264艘船舶的治安管理任务。

  1998年派出所勤务机制改革以来,罗家岙边防派出所官兵紧紧抓住群众工作这条红线,牢固树立“心中唯有群众重”的理念,主动融入群众、服务群众,善于想小事、做小事,事事做到群众的心坎上,真正做到与辖区群众同呼吸、共命运、心连心。

  在全国边防部队深入实施爱民固边战略中,罗家岙所官兵始终坚守“舍家不舍海岛,忘我不忘百姓”的责任和信念,以三访四见、开门评警、大走访等活动为载体,先后推出了“真情黄手帕”“电子辖区通”“海上娘舅船”“爱民服务流动车”等为民服务措施,用过硬的执法素质、扎实的群众工作本领和务实的工作作风赢得党委、政府和人民群众的称赞。

  舟山港综合保税区鼠浪湖分区位于国家第四个新区——舟山群岛新区岱山分区衢山镇东北侧,与蛇移门港隔海相望,不久的将来,这里将建成41万吨超级大型卸船码头,将崛起一座年矿石吞吐量达5000万吨的全国最大海上矿石中转物流基地,成为辐射亚太地区开展经济、文化交流的国际大通道和前沿一线,被誉为浙江海洋经济对外开放的“桥头堡”。

  新时期,罗家岙边防派出所官兵牢固树立“归零起步、二次创业”的理念,紧紧围绕服务保障“舟山自由贸易港区、海上花园城市”建设这一主线,始终做到忠诚守边信念不移,服务发展职责不忘,爱民奉献情怀不变,创先争优追求不止,以“功成不必在我”的心境,“建功必定有我”的担当,不换跑道,握好接力棒,跑出服务群岛新区建设“加速度”。

  矢志守岛固边,让海岛百姓安全感更加强烈

  罗家岙边防派出所驻守的衢山镇位于舟山群岛新区前沿,位置特殊、任务特殊、作用特殊,随着群岛新区建设的不断推进,辖区越来越多地社会矛盾不断显现,罗家岙边防派出所坚持“老百姓最痛恨什么犯罪,就严厉打击什么犯罪;老百姓反映什么治安问题最强烈,就大力整治什么问题”的原则,做到用严之又严的打击换来辖区安全,用细之又细的防范换来社会稳定。

  夯实基础工作优势。这个所始终坚持在做好群众工作、强化基层基础上下工夫、在沟通民心上下工夫、在群防群控上下工夫,以解决“小矛盾”、侦破“小案件”、堵塞“小漏洞”、整改“小隐患”、办好“小事情”为抓手,着力整治社会治安热点问题。

  通过消除小隐患、查破小案件,防止矛盾隐患扩大化或转化为刑事案件,达到“以小平安促进大和谐”的目的。按照基础管控8100%的目标,全警动员深入辖区排摸渔家乐、出租私房、流动人口、重点人员底数,严格落实民爆审批、安全检查制度,完成出租私房逐一走访,完成27个渔业村涉渔外来人口信息核查,协调渔家乐安装VPN系统,完成出租私房、重点部位、沿街店铺全部100%配备灭火器,努力为辖区群众生产生活营造一个安全稳定的社会环境。

  构建社会联动机制。衢山镇是舟山市渔船总吨位最大、渔船民最多的乡镇,渔业生产一直是该镇的主要经济支柱,但随着近两年外来下海人员急剧增加,因捕捞作业成本加大、外来人员不适应等问题,导致辖区治安案件有所上升。

  罗家岙边防所依托地方资源,协调党委政府,构建了“四员联动”(流动人口协管员、船舶协管员、安全管理员、执法协管员)的渔船流动人口服务管理新模式,有效破解了海上流动人口管理难题,提升了社会服务管理效能,经验做法得到推广。

  协调渔政等涉海部门建立渔船点验制度,通过对渔船作业位置、船上人员的实时清查,确保船舶、人员安全。同时, 该所结合海岛治安特点,加强与衢山公安分局、海洋与渔业分局、海事处等单位的协作配合,建立了“属地管理、相互依托、密切协同”的多边联勤联动机制,大幅提升了执法执勤工作效率,形成了执法工作合力,在打击违法犯罪活动中彰显了威慑力。

  创新社会治理方式。近年来,随着海洋渔业资源衰减和海上作业区减少,因雇工和工资纠纷引发的矛盾纠纷相对突出。这个所积极探索化解矛盾纠纷的新路子,以在“点菜式”调解的基础上,建立“章银综合调解室”,发挥干部章银业务素质高、调节能力强的优势,集中开展矛盾纠纷调处和化解工作,实行了渔事纠纷100%化解。

  坚持向科技要警力和信息主导警务理念,紧跟形势需要,坚持管理创新,打造新一代“黄手帕·微服务”警务公众平台,拓宽“真情黄手帕”服务内涵,打破时空地域制约,实现了船员上下船快速报备,为群众提供了跨地域、全时段的优质服务。组建“渔嫂巡逻队”,发挥渔嫂贤内助和宣传员的作用,通过组织深入渔港码头、车站街头、社区路口等人流密集场所,开展法制宣传、矛盾排查、纠纷化解等工作,辖区治安形势和社会风气保持持续向好态势。

  升级服务举措,让群众工作传家宝更加丰富

  面对舟山市委市政府提出建设“舟山自由贸易港区、海上花园城市”建设的口号,罗家岙边防派出所充分发挥群众工作传家宝的优势,坚持理念“植于民”、工作“靠于民”、目的“为了民”,在24种群众工作法基础上,再创新运用了4种群众工作方法,全力拥政爱民,全力护航地方经济发展。

  热心帮扶解民忧。开设24小时服务热线,开通爱民流动车,专门为群众排忧解难。建立帮困扶贫联系制度,每名官兵结对帮扶2家以上困难户、留守老人,为贫困户、残疾人提供经济救助。

  辖区13岁困难学生吴琼霞,她的父亲患有先天性小儿麻痹症,母亲存在智障的缺陷,奶奶已经年过八旬,幼小的心灵却承担着过多的负担和压力,家庭的困境让小琼霞变得内向、孤僻,学习成绩也明显下降,一度曾因交不起学费面临失学。

  沙龙社区民警的李锋主动融入小琼霞一家,五年来一茬茬官兵相互接力,为小琼霞送去关心关爱,让这朵祖国的鲜花茁壮成长。这个所的官兵一直视无助儿童为自己家人,在“爱民实践”大走访活动开展过程中,从生活上、学习上无微不至的关心他们的成长,社会各界听闻该所的帮扶助困事迹后,纷纷参与到该所的亲民爱民、帮扶助困行动中来,在社会上形成了良好的影响。

  优化服务暖民心。创新工作方式、优化工作形式、细化工作内容、规范工作程序,力促群众安全感和满意度双提升,在办证室推行四个一工作法,即“问一声好,让一个座,给一个笑脸、给一个满意答复”。海岛群众早睡早起,生活作息时间与大陆差异很大,加上辖区往来交通受限,一直以来罗家岙边防派出所向群众承诺推行“5+2”办证制度,24小时为群众提供便利,随到随办,用十分努力,换群众十分满意。

  浙江省政府推行办事“最多跑一次”改革,优化办事程序,精简办事环节,罗家岙边防派出所积极改进服务模式,提出“最多跑一次,我们来跟进”口号,开通零休息、零距离、零障碍“三零”办证通道,设计移动支付模式,实行“网上跑”“一次跑”“预约跑”等,让“数据跑”和“内部跑”代替群众“来回跑”,最大限度为群众“减负”。

  主动靠前护发展。随着新区发展步伐加快,海岛开发建设深入,治安管控难度日益加大,罗家岙边防派出所根据警企各自优势,因地制宜、整合资源、取长补短,牵头与中交三航宁波分公司等驻岛企业治保力量对接,组建“警企平安巡防队”,建强企业群防群治组织,为企业发展创造安全开发环境。

  坚持警力前移,标准化建立“鼠浪岛警务室”,做到第一时间到达案发现场、第一时间调解矛盾、第一时间排查隐患、第一时间服务职工等“四个第一”,开展创建“孤岛平安网”等活动,创新推出民警担任企业“法制副经理”,主抓外来务工人员登记、管理、矛盾调处、证件办理及单位内部安全防范工作,派驻企业“法制副经理”,将边防派出所治安管控理念及时融入企业重大决策部署和日常管理,把企业治安管理与经营中产生的问题及时反馈到边防派出所。

  打响党建品牌,让荣誉团队生命力更加旺盛

  取得最高荣誉之后,为保证罗家岙边防派出所这个先进典型永远“站得高”“叫得响”“立得住”,罗家岙边防派出所坚持把“建设好班子、养成好风气、带出好队伍、创造好业绩”作为品牌建设的基础来抓,持续提升支部班子标杆意识和进位意识强烈,不断凝聚葆旗增色的强大精神能量,激励官兵在重大任务、抢险救灾、为民服务中当先锋、打头阵、走前列。

  建设过硬班子。这个所党支部始终把“建强战斗堡垒、打造坚强核心”作为推进部队建设和中心工作的首要任务,以中央国家机关工委严格支部组织生活试点为契机,党支部“一班人”牢固树立责任意识和标杆意识,坚持班子成员先带头、先过硬、先过关,不断巩固堡垒地位,提升驾驭全局能力。

  按照“党建资源共享、支部班子齐抓、党员队伍共建”的要求,与辖区中交三航鼠浪湖项目部结成联建联创对子,开启“党课同上、党日同过、党务同做、服务同在”为主要内容的党建新模式。

  在部队全面贯彻落实民主集中制,促进决策科学化、民主化。发挥“阳光党务”机制效能,开展“我心中的支部”大讨论、支部委员述职述廉等活动,接受广泛监督,切实提高支部公信力、说服力、感召力作。

  支部全体成员以身作则、率先垂范,坚持“五到位”,即政治教育到位、军事训练到位、执勤办案到位、为民服务到位、文体活动到位。全体委员围绕共同的价值追求和目标牵引,心往一处想、劲往一处使,支部始终保持强大向心力和凝聚力。

  建强党员队伍。继承“心中唯有群众重”优良传统,注重知行结合,以学促做,通过祭扫英烈墓、参观见学、演讲比赛、重温入党誓词等主题党日活动,促进“红色基因”融入,深植“忠诚奉献”根基,组建“党员先锋队”、评选“党员先锋岗”,鼓励党员官兵“亮身份、晒承诺”、比奉献,教育党员时刻牢记宗旨和身份,主动践行“四有”标准,大力加强崇高信仰信念的培植固化,使干在实处、走在前列成为部队官兵献身强军实践的自觉行动。

  制定“导师带徒”年轻干部成长计划,支部成员、党员干部以“一带一”“一带多”“多带一”的方式师徒结对、岗位结对,落实培训提升、轮岗锻炼、项目历练等培养举措,推出了张立镇、杨健等一批叫得响、影响大的优秀党员,形成党员群星效应。

  营造争先氛围。2016年,罗家岙边防所在上级党委的关心下,顺利入驻新营房,并先后投入200万元打造旗帜文化品牌,部队基础建设得到新的发展。

  深入开展“面对荣誉成绩怎么办”大讨论,教育引导官兵珍惜荣誉、爱护荣誉、面对荣誉找差距,不断追求和创造新的荣誉。

  规范建设党员活动室,将党员的权利和义务、入党誓词、党内监督等党建知识制作成规格、样式统一的图板悬挂上墙,强化党的基本知识的宣传和基本制度的提醒教育。

  利用“党员E家”微信平台及时推送党建知识、“两学一做”学习内容,深入开展“微型党课”“书记讲坛”活动,打造党建学习教育品牌。

  岱山县委将该所作为“干部教育实践基地”和“先进典型宣传教育基地”,县委组织部共组织56批次386名青年干部到所跟班学习。

  20175月,舟山市委市政府举行全市“两学一做”学习教育党支部规范化建设推进会,授予罗家岙边防派出所“两学一做”常态化制度化“示范基地”,成为舟山市推进“两学一做”学习教育常态化制度化的典型。

  “心中唯有群众重”,这七个字是罗家岙边防派出所民警们用他们的脚步、细心和汗水书写出的。



责任编辑:王弈
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