即时新闻:
新闻

在新的历史起点上提升践行总要求的能力和水平

2018年06月05日 10:09    来源:人民公安2018年10期   作者:李艳   

  党的十九大庄严宣布中国特色社会主义进入新时代,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为党的指导思想,描绘了从现在到本世纪中叶的发展蓝图,开启了全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的新征程。进入新时代,公安机关处于新的历史方位,担承着新的历史使命,“四句话、十六字”总要求也被赋予了新的内涵。在新的历史起点上,公安机关必须适应新时代的战略要求,提升践行“四句话、十六字”总要求的能力和水平,展现新作为、开创新局面、取得新业绩。

  一、 深刻认识新时代公安机关践行“四句话、十六字”总要求的历史新方位

  深刻理解新时代公安机关所处的新的历史起点、明确新时代公安机关的角色定位和责任定位、全面把握新时代党和国家对公安工作的新要求,是践行好“四句话、十六字”总要求的基本前提。

  (一)深刻把握过去五年公安工作取得的巨大成就

  十八大以来的这五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年,也是公安工作取得重大成就的五年。五年来,全国公安机关坚持以人民为中心的发展思想,坚持围绕中心、服务大局,在推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设的伟大进程中,滚石上山、爬坡过碍。全国公安机关将人民利益放在第一位,作为衡量工作成效的唯一标准,坚定树立“以人民期盼为念,为人民利益而战”理念,深入推进社会治安防控体系建设,全面落实各项打防管控措施,扎实推进、锐意进取:八类严重暴力犯罪案件下降42.7%,命案下降30%,人民群众安全感始终保持在90%以上;以绝对安全、万无一失的安保工作确保了一系列重大活动的圆满成功精彩;从公安改革“1+3”意见方案的顶层设计,到每一项改革措施的次第出台,使长期影响和制约公安工作发展的体制性、机制性、保障性难题开始破冰;“情报信息主导警务”已成为公安机关战斗力生成的核心要素,“轮训轮值、战训合一”训练模式实现了训练与实战的高度融合和无缝衔接,公安执法规范化和执法监督提升到新水平;坚持高度开放、深度融入全球执法合作体系,以国际执法安全合作护航中国特色大国外交战略、维护中国公民和机构海外安全利益,努力构建周边安全命运共同体,为“一带一路”建设保驾护航,国际警务合作达到新高度;全面从严治党从严治警被提到前所未有的战略高度,在政治建警的引领下,向规矩“看齐”,“八项规定”和“十项规定”精神得以严格落实,坚持严格执纪问责,进一步整肃了警风、纯洁了队伍。

  五年来,公安工作取得的历史性成就是全方位的、根本性的。所推出的系列重大举措、推进的系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的问题,办成了许多过去想办而没有办成的事情,这一切使公安工作站到了新的历史起点上。

  (二)深刻认识新时代公安机关的新定位

  党的十九大明确宣布中国特色社会主义进入新时代,并对处于新的历史方位的中国特色社会主义发展作出了新的战略安排:从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期:既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排:第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

  牢固树立大局意识,自觉地把公安工作置于全党全国工作的大局中来考虑、来谋划,是公安工作不断前进并取得显著成绩的重要原因。立足于为新时代中国特色社会主义保驾护航,做新时代中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者,是新时代公安机关的新的角色定位和责任定位。在新时代开展的具有新的历史特点的“伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想”这“四个伟大”中,公安机关要积极适应当前国内外形势新变化,勇于担当、奋发有为。当前,我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富、都要宽广。在风云变幻的国际国内形势下,如何更好地维护国家安全和社会稳定,是一个崭新的课题。防范打击犯罪、维护公共安全,是公安机关的主业,是公安工作能力水平最直接的体现。新时代,公安机关要大力加强能力素质建设,切实提高公安队伍的依法履职能力水平,切实提高打击犯罪、维护治安、服务群众的能力水平。

  (三)深刻认识新时代公安机关的新使命

  进入新时代,踏上新征程,习近平总书记对政法工作进行了新的战略部署。2018年1月22日,十九大后首次中央政法工作会议在北京召开。习近平总书记对全国政法工作作出重要批示,深刻揭示了新时代政法工作规律特点,为做好新时代政法工作提供了根本遵循。

  一是特别强调“两个坚持”,即“坚持党对政法工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想。”这是新时代政法工作的最高政治原则和根本立场。

  二是明确“四大建设”,即“推进平安中国、法治中国建设,加强过硬队伍建设,深化智能化建设”。在原有的“三大建设”任务的基础上,习近平总书记此次增加了“深化智能化建设”,深刻体现了现代科技应用是推动政法工作质量变革、效率变革、动力变革的重要因素,回应了时代发展的迫切需要。这是新时代政法工作的核心工作范畴。

  三是确定“四项任务”,即“维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。”在这四项主要任务中,维护社会大局稳定是政法工作的基本任务,促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求,保障人民安居乐业是政法工作的根本目标,而将维护国家政治安全首次列为四项主要任务之一,并置于首位,深刻体现了贯彻总体国家安全观的时代需要。这是新时代政法工作的主要任务和重大使命。

  四是打造“四大环境”,即“努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境”。这是在科学分析新时代政法工作主要矛盾的基础上,坚持民意导向, 满足人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新需要所确定的政法工作奋斗目标。

  五是增强“三感”,即“增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。这是新时代政法机关坚持“以人民为中心”的发展思想的必然要求,是新时代政法机关要实现的宗旨目标。

  这一批示从战略和全局的高度为全国政法工作的发展精准定位,揭示了新时代政法工作的规律特点,为新起点上开创政法工作新局面提供了强大的思想武器和根本遵循,是新时代全国政法工作发展中具有里程碑意义的大事。公安机关作为政法机关的主体力量,要积极适应中国特色社会主义进入新时代党和国家提出的新要求,彰显新气象、开创新局面、作出新业绩。

  二、 积极探索新时代“十六字”公安工作总要求的新内涵及其践行的新路径

  进入新时代,公安工作已经处于新的历史方位,具有新的角色定位和责任定位,承担着党和国家所赋予的崭新使命。在这样的历史大背景下,“四句话、十六字”公安工作总要求也已经具有了新的理论内涵,探索新时代公安机关践行“四句话、十六字”总要求的新路径也成为非常紧迫的问题。

  (一)对党忠诚

  党的十九大报告明确指出,党是最高政治领导力量。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。作为党的绝对领导下的以党员为主体的纪律部队,公安机关必须提高政治站位,在对党忠诚上有更严格的要求,坚持“公安姓党”这一根本政治属性,毫不动摇坚持和加强党对公安工作的绝对的、全面领导,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决捍卫以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不断强化忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉,坚决听从以习近平同志为核心的党中央的命令和指挥,确保公安工作坚定正确的政治方向。

  在新时代,公安机关要做到对党忠诚,最重要的是要坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢牢把握公安机关是党和人民手中掌握的“刀把子”的政治属性,坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全,为巩固党的长期执政地位、确保党和国家长治久安营造安全稳固的政治环境。要毫不动摇地坚持政治建警这一“灵魂工程”和“头号工程”,把政治建设放在首位,以学习和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想为核心,以培育党章意识为抓手,创新政治理论教育、理想信仰教育的形式和方法,铸牢公安民警理想信念之基,培塑忠诚警魂,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  (二)服务人民

  服务人民是公安机关的根本宗旨,决定着公安机关的性质本色,体现着公安队伍的立警原则,是人民公安永远不变的路线遵循。

  党的十九报告指出:中国共产党人的初心使命是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。而全心全意为人民服务,就是人民公安的不变宗旨和使命。以人民为中心,就是要树立以人民利益为导向的工作观。进入新时代,中国社会主要矛盾发生了转换,已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。十九大报告强调,“我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”我国社会主要矛盾发生新变化对公安工作提出了的新要求,公安机关要紧紧围绕不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的总目标,努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

  在新时代,公安机关要做到服务人民,最重要的是要牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨,牢牢把握以人民为中心的根本立场,牢牢把握人民公安为人民的初心和使命,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,坚持公安工作一切为了人民、紧紧依靠人民,修好为了群众、服务群众这堂必修课,练好依靠群众、发动群众这一基本功,构建共治共建共享的社会治理格局,着力解决好群众关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题,着力形成有效的社会治理、良好的社会秩序,努力在更高的水平上推进平安中国建设,着力满足人民对美好生活的期盼和向往,为保障人民安居乐业、维护社会和谐稳定营造安定有序的社会环境。

  (三)执法公正

  执法公正是人民警察的价值取向,决定着公安机关的履职方向,体现着法治公安的本质要求,是公安队伍必须坚守的职业追求。

  司法公正是社会公正的最后一道防线。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。党的十九大对深化依法治国实践做出了新的部署,对公安执法工作提出了新的更高求。公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量,是全面依法治国实践的重要参与者,更是关键推动者。进入新时代,公安机关要从执法公正的层面,积极推进法治公安建设,从人民群众日常小事、身边小案抓起,解决好他们最盼最急最忧的公共安全、权益保障、公平正义问题,使他们的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  在新时代,公安机关要做到执法公正,就要紧紧围绕十九大提出的建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,聚焦打造法治公安,坚持不懈地推进执法规范化建设,在深化依法治国实践、推进法治中国建设中有新的更大的作为,为促进社会发展和文明进步营造公平正义的法治环境。把贯彻落实中办国办《关于深化公安执法规范化建设的意见》作为主要抓手,强化对执法活动的监督制约,着力解决执法中的突出问题,不断提高执法能力、执法质量和执法能力,切实把严格规范公正文明的执法要求落实到每个执法环节,让人民群众真切感受到公平正义就在身边。

  (四)纪律严明

  纪律严明决定着公安机关的治警方针,体现着纪律部队的管理特点,是打造过硬队伍的根本路径。

  公安机关是战斗部队、纪律部队,公安机关的纪律作风不仅是形象、是战斗力,更是生命。早在2014年1月召开的中央政法工作会议上,习近平总书记就对政法公安队伍建设发出“五个过硬”的强警号令。公安队伍是党绝对领导下的一支纪律部队,必须在纪律作风建设上有更高的标准、更严的要求。从严治警是确保公安队伍政治合格、业务合格、素质合格的基础性工作和根本保证。党的十九大对新时代党的建设总要求和全面从严治党进行了新的战略部署,公安机关必须坚持以党建为统领,把政治建设摆在首位,聚焦忠诚干净担当,强化管党治警的责任,毫不动摇坚持从严治警,强化纪律建设,坚持思想建党和制度治党的统一,用铁的纪律淬炼铁的队伍,营造风清气正、干事创业的良好警营政治生态环境和良好警风,努力建设一支党和人民满意的高素质过硬队伍。

  在新时代,公安机关要做到纪律严明,最重要的是要坚持从严治警,严守党的政治纪律和组织纪律,坚决反对公器私用、司法腐败,落实党风廉政建设责任制,着力推动全面从严治警向基层单位、执法一线延伸。要加大正风肃纪力度,加强纪律规矩教育,强化廉政教育;深入开展刑事立案突出问题等专项治理和专项巡察,集中整治不作为、乱作为等人民群众反映强烈的突出问题;坚决遏制公安队伍内部的腐败问题,以一如既往的零容忍的态度、猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、严厉惩处的尺度,对一切违反党纪国法的行为严惩不贷、决不姑息。教育引导民警自觉从小处着眼、从细微做起,从“严”字上下功夫,不断强化纪律观念,大力培养作风严谨、令行禁止的工作作风。

  (作者为中国人民公安大学马克思主义学院副院长、教授,公安思想政治工作研究中心主任。本文为中国人民公安大学2018年基科费项目《新时代公安机关政治建警基本方略研究》的阶段性成果。项目编号:2018JKF505)



责任编辑:王弈
中国警察网官方微信:扫一扫,免费订阅!
最权威、最及时、最全面的公安新闻发布平台。
精彩的警察故事,靓丽的警花警草,靠谱的预警知识……实乃广大“警粉”微信必备!
推荐阅读
点击排行
猜你喜欢