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为平安建设插上智慧的翅膀

2018年06月05日 10:14    来源:人民公安2018年10期   作者:邬春阳 叶晟 谢佳 吴艺   

  科技是“国之利器”。以大数据、人工智能为代表的新一轮科技革命,正在引发超越历史、创造未来的颠覆性变革,更给公安工作创新发展带来难得的机遇。如何把握好科技兴警所带来的时代机遇,始终坚持向科技要警力、要战斗力,坚持科技引领和创新驱动、深入实施警务大数据工程,是摆在公安机关面前的现实命题。

  日前,本刊记者采访相关领域专家,畅谈信息科技给公安警务带来的影响。

  在互联网时代,公安工作面临着全面而深刻的变革

  记者:以信息技术为代表的新一轮科技革命,给社会带来了什么变化?

  王邦佐(上海市社联党组原书记、复旦大学教授):以信息技术为代表的各种高新技术的蓬勃发展,一方面带来了社会模式和结构的新变革和新挑战,另一方面也为创新社会治理提供了新动能和新机遇。

  当前社会治理面临的形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有。面临的主要风险挑战是:城市要素高度聚集,隐患潜藏其中,社会矛盾纷繁复杂,新旧问题叠加,安全保障相对脆弱,系统性、突发性、连锁性特点呈现。

  葛牧(浙江省公安厅科信局局长):在有互联网以前,物理世界是离线的,而有了互联网之后,世界正向在线进化。在互联网时代之前,世界上每天都发生数十亿次鼠标点击,但因为是离线的,因此被认为是毫不起眼的小事。在互联网出现后,点击变得在线了,点击有了全新的价值、全新的形态、全新的空间。

  现在社会行为更多地在互联网上发生,社会动态更多地在互联网上呈现,让社会治安环境也相应发生深刻变化。有了在线,可以通过沉淀的大数据和相应的模型工具,更加容易地给公安机关破案提供轨迹线索,更加有效地预测预警预防各类风险,同时,也将遇到更多的网络安全、网络犯罪等问题。公安机关只有主动顺应大势,紧紧拥抱互联网,积极运用大数据,奋力站上云端,用互联网去解决互联网上出现的新问题,才能赢得美好的明天。

  陈港(浙江公共安全技术研究院院长):万物互联的趋势不可逆转,不管你如何回避,数据“脚印”都将客观真实存在,而且都会自动沉淀。在这样的趋势下,所有的警务工作都将依托互联网来完成,所有的信息系统、数据资源都将连上互联网,我们必须提前做好应对这一变化的准备,具备在互联网上利用数据进行作战的能力。

  记者:既然在线是趋势,但公安数据大部分是涉密数据,怎么能安全地实现“在线”呢?

  葛牧:大家的这一担心很正常,但也是能够有效解决的。比如,在浙江公安机关打造的“智慧警眼”中就得到了较好解决,既通过科学的安全生态圈构建来实现物理隔离,又通过完善的制度设计和严格的审计来保障。葛牧说,这就如同高速公路一样,虽然高速公路几乎每天都会发生交通事故,但我们绝不会因为每天发生交通事故而封闭高速公路,我们要做的工作是如何有效防范事故的发生。

  科技兴警,打造公安科技创新高地

  记者:创新是引领发展的第一动力,科技是支撑公安事业发展的强大基石。科技引领创新驱动,公安科技信息化离不开大数据的助力。近年来,大数据逐步成为公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成的新增长点。您如何评价大数据在公安警务的日常实践?

  陈林(全国人大代表、安徽省公安厅物证鉴定管理处副处长):打造公安科技创新高地离不开大数据的应用,在大数据时代,基于公安数据与社会数据融合的大数据分析研判,在侦破案件、预防犯罪、精确打击、辅助决策等警务工作中的作用日益凸显,能有效提升公安工作智能化水平,以机器换人力、以智能增效能。

  李晴(全国人大代表、江苏省徐州市公安局网络安全保卫支队支队长):大数据通过对海量数据的收集、整理、归类、分析、预测,从复杂的数据中挖掘隐秘规律和内在联系,构建立体化、空间化的信息关联体系,综合分析应用并产生巨大价值,应用在公安机关实践中,能够有效推动警务决策机制从“业务驱动”向“数据预测”转变,从而减少决策失误,提高决策的精准性、及时性,真正实现公安决策的科学化。

  石蓉(全国人大代表、贵州省贵阳市公安局刑侦支队副支队长):科技信息化推动公安工作发生历史性变革,为公安事业进步发展带来磅礴力量,通过汇集海量数据,实施智能研判,辅助实现决策科学化;通过深度应用科技手段,超前排查问题隐患,助推社会精准治理。

  惟改革者进,惟创新者强。新技术让新时代中的公安工作如虎添翼,大数据更让公安科技信息化建设走进快车道。

  贵州省公安机关在公安部和贵州省委、省政府的坚强领导下,坚持“改革强警、科技兴警”,以国家在贵州建设首个大数据综合试验区为契机,依托“云上贵州”系统平台,建设了一系列贴合实战运用的专业信息平台。警务信息化,打破了公安工作对传统发展路径的依赖,为警务运作、公安执法、队伍管理等方面带来了深刻的变革,切实促进了贵州省社会治理综合水平的提升。

  在贵州,大数据推动公安机关的公共服务效率有了极大提升。在户籍便民服务方面,建立 “互联网+户政便民利民平台”,全面实行户口注销、出生落户等业务网上申请受理等;在出入境便民服务方面,搭建出入境电子政务平台,开通出入境业务网上预受理、网上签注申请等互联网便民利民业务;在车管便民服务方面,通过增设自助处理机和业务下发社会化的举措,实现违法处理、机动车、驾驶人等业务办理“一站式”工作模式,进一步缓解了群众“排长队、拿号难”等问题。

  记者:科技兴警的考卷,执笔答题者是公安民警,阅卷评分人是百姓,科技兴警成果是如何为公安机关服务民生助力添彩的?

  杨蓉(全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所社区民警):让数据多跑路,让群众少跑腿,服务群众零距离,这是山西公安机关这几年一直践行的工作目标之一。山西省公安机关把便民惠民落在了实处,利用互联网+的思维,积极打造警民互动,共建共治共享的大数据平台及其应用,通过大数据的应用和智能化的新模式来不断提升服务群众的能力和水平,拓展为民服务的渠道,满足群众的多元需求。

  建设智慧公安,以互联网、APP、微信、广电网络为载体,打破空间时间限制,不断创新丰富服务内容服务方式,拓宽便民利民服务渠道和载体,提高了管理效能和服务水平。

  智慧城市建设 智慧公安先行

  记者:党的十九大报告提出,要形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。党的十九大就建设数字中国、智慧社会作出了部署。年初召开的全国公安厅局长会议明确要求,大力实施改革强警战略、公安大数据战略,确保到2020年公安信息化建设取得重大进展、维护国家安全和社会稳定能力有大的提升。今年的政府工作报告提出,要“加快建设创新型国家。把握世界新一轮科技革命和产业变革大势,深入实施创新驱动发展战略,不断增强经济创新力和竞争力。”要“集众智汇众力”,跑出中国创新“加速度”。各地政府部门相继提出了自己的目标规划,例如,上海提出了建设“卓越全球城市”和“智慧城市”的发展愿景,浙江公安实施“云上公安,智能防控”第一战略,广东公安打造“智慧新警务”,以打通大数据应用“最后一公里”,江苏公安将大数据作为“智慧警务”“惠警利民”的强大引擎……新时代、新任务、新要求呼唤公安机关要有新作为,为什么?如何为?

  王邦佐:智慧城市是城市发展的高级形态,聚焦公共服务与社会治理两个主要目标。从根本上讲,智慧城市建设首要的就是推进城市智慧治理、安全治理,实现更有序、更安全、更干净的公共服务。智慧公安则是城市智慧治理的突破口、必由之路。

  首先,切实做强做实“城市大脑”。要破除公共权力部门大数据互不相通等体制弊端,消除智慧城市治理“技术融合、业务融合、数据融合、机制融合”的现实羁绊,解决体制机制的不适应、不协调,打通信息壁垒。

  第二,构筑全天候全方位安全态势。智慧公安要做到制敌于先,攻防力量要对等。要以技术对技术,以技术管技术,做到魔高一尺、道高一丈”。要运用云计算、物联网、人工智能等新科技前瞻城市问题矛盾和城市治理规律,保持全天候全方位感知、预判、预警、预控安全态势。

  第三,打造以人为本的机制。以人民安全为中心是智慧公安的核心价值。智慧公安建设的过程要让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享,并善于把一线民警创造的行之有效的好经验好方法融于到信息系统、数据模型中,使公安民警成为智慧民警。

  第四,建成整体协同的平台。将智慧公安建设融入卓越全球城市和智慧城市发展愿景之中,智慧公安要成为智慧城市建设的“重头戏”“先行者”。让智慧公安建设成果反哺智慧城市、智慧城市建设成果供给智慧公安,形成“政府主导、市场运作、各方参与、公安融入”的建设模式和社会治理新平台,智慧公安将成为分享警务、开放警务、联动警务、共赢警务。智慧城市需要智慧公安,社会治理更需要智慧公安。

  



责任编辑:王弈
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