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赵磊:以“智慧户政”撬动远山“大民生”

2018年06月05日 10:32    来源:人民公安2018年10期   作者:王自然 胡雪   

  “户籍通办业务”全县推广,10个派出所联网对接,“户政服务网”不断升级,实现一站式通行办理、跨区域办理户口,开通“互联网+咨询预约”模式,推行365日全天候业务办理模式,多媒体互动终端试点推出,提供电子户籍档案查阅和拷贝,支持非现金支付,户政办理已然进入“码上时代”……在四川省西南角的攀枝花市盐边县,“智慧户政”正在这座边远小县城里茁壮生根发芽,让公安改革红利“慧”及全县21万群众。

  “小小的户口本、身份证,却是一项撬动‘大民生’的工程”,在全县群众对户籍工作满意度逐年上升的背后,盐边县公安局治安大队副大队长赵磊用始终忙碌的身影,为自己的创新便民服务初衷作了生动注脚。大山深处,他紧跟四川公安改革热点节拍,把“互联网+”作为基层公安工作创新发展的大引擎,以频繁高频的“微创新”破解民生难题,实现全县户政工作的质量、效率、动力“三大变革”,为盐边公安便民服务架设了一条新桥梁。

  敢于基层探索,他是公安改革的“急先锋”

  户政工作关系千家万户,在盐边这个边远县城体现得更为明显。盐边县辖3269平方公里,地广人稀、山高路远,境内居住着24个少数民族,南北跨度达200多公里。在很多群众印象里,“办户籍真是个麻烦事儿”。2010年,赵磊从事户政工作后,对此感同身受。

  “一些群众到派出所后,大老远到县局审批户籍业务,常常要奔波几十里甚至几百里。有时办理1笔户籍业务需要1天以上,坐车、坐船再坐车,来回得折腾两天时间”,每次见到风尘仆仆赶来办证的群众,赵磊都不免心疼。

  此外,赵磊为群众办证的“高成本”算过这样一笔经济账:预估每年2000笔以上跨区域业务、3000张以上身份证的异地受理业务,按照每笔业务产生200元的车船、餐饮、住宿费用来核算,群众的办事成本高达100余万元。这些数字刺痛了赵磊胸膛里那颗的为民初心,“要知道盐边是攀枝花市脱贫攻坚的主战场,辖内还有35个贫困村,群众的钱来得不易”。

  山区群众办证不便的辛酸,及全县群众对户政工作的新期盼,让赵磊心里那颗“户籍改革”种子破土而出。经广泛走访调研,赵磊发现,户籍办理流程中存有许多“硬伤”:部门信息未能整合、资源又不能共享,异地办理户籍业务不便,户籍业务手续繁琐、不规范,且户籍民警多由社区民警兼任,业务不熟、办理效率较低。结合县情实际,赵磊从整合警力资源入手,引入“互联网+”理念,着重建立相应机制、改进优化审批办理模式。

  改革之路无坦途,赵磊坦言曾感觉困难重重。但一想到群众脸上的愁容,他便咬牙坚持,逐步探索出一条适合盐边实际的“户籍通办业务”新路子,并对每一个环节都作了精细设计:从县局择优选择3名户籍民警进驻县政务中心,集中网上审核办理各所上传户籍业务;户籍档案在网上流转、审批,不再需要办事群众再跑冤枉路;十个派出所不再受理户籍业务,只负责业务解答和上传户籍资料,只需打印相应资料交给群众。

  2016年1月,“户籍通办业务”在县内全面推行,不仅有效缓解警力不足,至少节约70%警力,更实现了全域户籍业务“一站式”“一网通”办理,呈现出民警、群众受益的双赢局面。从此,群众可在就近的派出所跨区域办理户口和身份证,在“自家门口”便捷办证。

  “太方便了,民警给我们百姓干了大实事。如果赶回户籍所在地派出所换领新户口本,这么远的路一来一去,我当天可就买不上医保了……”2017年12月14日,盐边县格萨拉彝族乡四家村上村村民沙左打,前往县政务中心购买医保,却因所持的户口本陈旧发霉、字迹盖章模糊,不由犯了难。好在有数据跑路,政务中心公安窗口民警很快为沙左打换领了新户口本,让他及时了购买医保,一展愁容。赵磊欣慰地告诉记者,像沙左打这样倍感“暖心”的边远山区群众还有很多,如今他们已彻底告别了多年长途跋涉办证的难题。

  忙于微小创新,他是便民服务的“加班狂”

  “传统的户政服务工作模式无法满足群众需要,公安户政业务必须融入网络时代”,赵磊感慨颇深。在“户籍通办业务”惠及群众的同时,他没有停止改革步伐,对户政业务继续进行“微创新”,让互联网服务户政工作,积极探索富有盐边公安特色的“互联网+户政”。

  如何延伸“户籍通办业务”链条?计算机专业出身的赵磊,凭借着“程序员”的专业基础,着手搭建属于盐边公安的“户政服务网”。没有经费、人员及专门的工作时间,但赵磊不等不靠,想方设法克服困难,进一步汇集数据、引入智能终端。他将所有常规户政业务分类整理后挂在网上,让盐边县政务中心公安局服务窗口与全县10个派出所联网对接。

  日夜奋战三个月后,简洁美观的“盐边县公安局户政服务网”上线,让办事群众耳目一新。打开网页,群众对业务介绍、政策法规、样式表格、咨询留言等一目了然,既节约资源又优化了流程,办理任何户籍业务也不用多跑路,全部交由网络数据“跑路”。

  网站运营、业务咨询全靠赵磊一个人搞定。经过不断摸索,他还根据群众需求不断调整网站,将初始的五个模块增加到七个。自户政服务网开通以来,日均PV已突破500,日均独立IP已突破100,月点击量突破20000次,群众留言点赞达8000余条。网络解答办理已占到总业务量的30%以上,越来越多的群众感受到网络服务的便捷。

  从前,群众查阅档案程序多、效率低。于是,赵磊又将目光聚焦于户政业务档案电子化。起初,同事们不是很理解,甚至抱怨“户籍业务档案本来就是永久保存了,需要的时候再去翻看就是了,电子化就是多此一举。”于是,赵磊耐心解释、一一做通工作,最终带领同事们完成了4万余户电子档案扫描工作,实现了对户籍档案资料的规范化管理。

  全身心扑在了事业的赵磊,被同事灌上了“工作狂”的称号。仅2017年,他就每月平均接听电话就达到2000多分钟,网络解答群众咨询300多人次,少数休息时间也时常接听电话回答群众咨询而顾不上家人。年仅3岁的女儿常因爸爸不能陪伴而哭泣,妻子心疼之余,却十分理解支持赵磊的工作,“我也来自盐边的小山村,懂得百姓办事的难处。我知道赵磊心中有一个“大家”,即使生病只要能起床,他就会坚持为群众服务……”

  赵磊带着同事自费上云南,为惠民乡因家庭变故的聋哑孩子晏某迁入了户口;通过远程视频,为原红坭林场退休职工、定居广安的老人刘某恢复了冻结的户口;为等着给孩子上学报名而遗失了户口簿的渔门镇妇女快速补办了户口簿……在赵磊和同事的努力下,盐边公安户政服务网开通后很快成为了爱心户政网,承载了“人民公安为人民”的满满温情。

  精于系统改进,他是钉在深山的“实干家”

  “警官,你贴的这个黑白方格有撒子用?”“老乡,这个是二维码呀,用手机扫描就能得到最新的户籍咨询,还可以网上预约办户口。来,我教你操作。”“哦,懂了。这样方便得很,不用跑远路,以后随时随地能联系到你们了”……这是赵磊与一位山区群众的对话。

  跟随国家信息化建设的脚步,现在的盐边大山深处基本覆盖手机4G信号,很多山区群众也开始使用智能手机上网,但赵磊到社区、到村组宣讲户籍业务时,发现很多办事群众仍是老观念、旧习惯。如何完善网络平台的咨询答疑、引导办事群众用好信息化手段、减少群众多余奔波,成为赵磊系统深化户籍改革、改进便民服务的“风向标”。

  很快,赵磊的新方案落地了,名叫“盐边公安智慧户政”。其“智慧核心”是“一联网”“二对接”“五模块”,暨所有户籍业务办理流程、表格全部联网录入户政服务网并做到实时更新,实现政务中心民警与派出所民警对接、派出所民警与办事群众对接,设置在派出所的多媒体互动终端设置业务介绍、最新公告、政策法规等五个模块。依托户政服务网,群众可通过手机APP或直接扫描盐边“智慧户政”二维码,即可办理6个板块全覆盖的户籍业务。

  2017年,赵磊还带着同事开通了户政微信和QQ,实时解答群众咨询,开展户籍资料的网络预审和预约工作。群众通过网络预约、网络审核,在家中就可完成户籍业务的办理,只需抽空到受理点打印户口簿即可。开通后,每日点击量、办理量突破200次,群众满意率达到95%以上。同时,他将所有的常规类户籍业务整理出6大类型、30余项,全部赋予单独的二维码。办事群众扫描二维码后,便可直接获取完整、权威的户政咨询信息。

  从此,盐边县公安局的户政办理进入“码上时代”,越来越多的群众养成了用手机办户口的习惯。不再疲于奔波、怨声载道,群众对户籍民警当面竖起大拇指、网络留言表示满意,甚至主动拍下小视频致谢。群众通过手机APP或直接扫描“智慧户政”二维码,即可办理6个板块全覆盖的户籍业务,实现“四网一办结”,即网上查询、网上预约、网上审核、网上受理、当场办结。方便、快捷,正成为群众点赞盐边户政服务最高频的“热点词”。

  党的十九大胜利召开后,“提高保障和改善民生水平”要求越发触动赵磊。攀枝花市副市长、公安局局长敬登峰也多次要求,“在落实好已有便民利民服务措施的基础上,进一步打造智慧公安”。这些让赵磊觉得肩头担子更重了,“今后只有更多更好将户政改革红利惠及群众,才能真正增强群众实实在在的获得感”。在很多领导、同事看来,赵磊话少实干、好学肯钻,身上大有一种“钉钉子”精神。如今,赵磊正用他的智慧,把自己牢牢地“钉”在大山深处,打开一道道互联网+的公安户政服务大门,让百姓获得更多实惠。



责任编辑:王弈
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