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江阴公安:“标杆引领”勇创一流

2018年07月04日 08:33    来源:人民公安2018年11期   作者:赵家新 王修 戴剑平   

  警队:江苏省江阴市公安局

  亮点:江苏省江阴市公安局连续4次获评“全国优秀公安局”,5次蝉联“全国公安机关执法示范单位”,连续9年工作绩效无锡第一,连续3年民主评议江阴第一,公众安全感和满意度始终位于江苏省前列;去年有98个集体、793人次被评为全国、全省、全市先进集体和个人……2017年5月,在第四次获评“全国优秀公安局”后,江阴市公安机关开展了“珍惜荣誉、永续前行”大讨论,锁定“勇当创新强警领跑者、抢占现代警务制高点”总目标,全面开创一流公安发展新境界。

  2017年,江苏省江阴市公安局用摸得着、看得见的“平安答卷”取得了绩效与质效的“双丰收”。成绩面前,江阴市公安局党委没有丝毫骄傲和放松,而是以与时俱进的眼光确立新的发展坐标,以更高更实的目标坚定新的使命担当。

  2017年5月,在第四次获评“全国优秀公安局”后,江阴市公安机关开展了“珍惜荣誉、永续前行”大讨论,聚全局之力、集全警之智,总结提炼了“忠诚为民务实干、公正严明当标杆”新时代江阴公安精神,并锁定“勇当创新强警领跑者、抢占现代警务制高点”总目标,坚持“迎新创新、实干标杆、质效绩效、率先领先”总基调,全面开创一流公安发展新境界。

  如何实施“一流公安”发展战略,争创一流公安?江阴市公安局局长王庆春掷地有声地说:“去年以来,江阴市公安机关积极梳理工作中的短板弱项,总结经验举措,扬长避短、攻坚克难,强力提升基层基础质态,以‘数据在线’攻坚行动为载体,率先打造高质量的智慧警务先导区。”

  “标杆引领”争创一流队伍

  “一流的公安离不开一流的队伍。”王庆春介绍,在政治建警方针的引领下,江阴市公安局大力实施标杆管理,启动岗位能手、警种标兵、警队标杆“三年培育计划”,坚持表彰奖励工作在一线,实行一事一奖、即时褒奖、上门送奖、公开授奖。通过“标杆引领”积极营造了奋发向上、争先创优的警营氛围,2017年,全局共有98个集体、793名民警获得各级各类表彰。

  江阴警方以“忠诚为民务实干、公正严明当标杆”的江阴公安精神为引领,按照“紧跟警务创新趋势、紧跟基层民警需求、凸显江阴公安特色”的要求,重点在“研发政工数据服务平台、创新随警思政工作体系、建立爱警暖警联动体系、打造实战对抗训练体系”等方面加强探索和实践,率先打造政治过硬、本领高强、清正廉洁、甘于奉献的实战化职业警队。

  “崇高的理想、坚定的信念永远是人民警察的政治灵魂。”王庆春说,江阴市公安局始终将政治建警作为队伍建设的“头号工程”,把理想信念教育纳入民警培训必修课,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。广大民警用习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,做到在政治考验面前站稳立场,在利益得失面前保持定力,在急难险重面前敢于担当,忠诚履职、不负使命。

  日前,江阴市公安机关围绕向“前辈学什么”、给“后辈留什么”主题,组织全局民警开展“先进之问、先进之行”大讨论,进一步激发广大民警内生动力,提升职业自豪感、团队荣誉感和岗位认同感。

  此外,大数据、物联网、移动互联……一系列智慧产物被运用于江阴公安队伍管理,一个涵盖思想政治工作、人事管理工作、教育训练工作、从优待警工作等若干个子系统的“智慧政工”体系呼之欲出,一整套政工信息化管理机制也将在江阴市公安局推广应用。

  与此同时,江阴警方不断更新理念,创新举措,深度挖掘大数据中所蕴藏的信息资源,着眼于提高公安队伍管理信息化、智能化水平,积极研发“政工大数据服务管理平台”,以精细化管理的实际成效,推动公安队伍建设的良性发展。

  “实施精细化管理,是推动队伍科学发展,提升核心战斗力的必然途径。”江阴市公安局政委严会东说,“我们在年初就将‘政工大数据服务管理平台’建设列入全年十大重点工作,推动政工工作由传统方式向现代信息化转型升级。”

  江阴警方按照“紧跟警务创新趋势、紧跟基层民警需求、凸显江阴公安特色”的要求,本着“易用管用实用”的原则,推进政工大数据平台建设,配套研发手机APP,具有党员管理、民警职业生涯规划、教育训练等功能模块,逐步形成上下贯通、差别应用、协调联动、相互补充、一体运行的思想政治工作模式。

  在抓好精细化管理的同时,江阴警方还不断完善作风效能研判。2017年建立了作风效能研判中心,通过整合投诉受理、满意度访评、网上督察等工作,形成了集中受理、分类办理、统一考核的管理模式。“我们将进一步健全作风效能研判、队伍质态会商等工作机制,加大问题研判、跟踪问效、督导整改的力度,不断提升队伍管理质态。”严会东说。

  此外,围绕“家文化”主题,糅合品牌文化、荣誉文化、学习文化、廉政文化、法治文化、人文文化,悉心构建具有江阴公安特色的文化体系,用温暖有爱的人文环境凝心聚人。座谈交流、网上互动、家访慰问……警属间的互动更加频繁有效,困难诉求也得到及时解决。

  “捆绑作战”提升基础质态

  社区警务、基础管控、治安巡防等日常勤务科技含量还不够高,利用信息化减负增效的手段还不多,基础工作信息化还有待进一步加强……今年以来,江阴市公安局坚持问题导向和质效理念,聚焦压降突出警情、优化勤务指挥、管控基础要素、整改安全隐患、提升巡防质态以及基础设施建设等重点难点和薄弱环节,从指挥中心、治安、刑侦、巡防、人口、内保、交警、消防等梳理出9项弱项短板,在全市公安机关开展基层基础质态提升行动。

  江阴警方强化责任共担和标杆意识,按照“一所一品一样板”要求,强力推进机关部门和派出所“捆绑作战”,采取常态结对、重点帮扶等措施,把短板弱项培育成品牌样板,从而带动全局各项工作更加务实、更有优势、更具特色、更显活力、更可持续。

  针对部分盗窃案件现场勘查质量不高等实际,江阴市公安局刑警大队积极探索刑事技术工作由现场勘查向研判侦查延伸的新模式,要求勘查技术员和派出所刑侦民警一起参与侦查工作,通过“捆绑作战”全方位收集现场信息拓展破案渠道。去年11月以来,通过人像识别比中47人,抓获26人,破案40起;抓获指纹、DNA比中人员52人,破案101起;利用痕迹、图像分析串并破案32串91起。

  “‘捆绑作战’让刑事技术人员在现场勘验任务的同时,担负起初级研判、图侦联络、比中人员抓捕查证牵头,以及标准化信息采集督导等多个角色,并充分利用指纹、DNA、足迹和图像开展信息化串并,对人脸识别人像收集上报,利用各类信息资源和请求服务,对指纹、DNA和人像比中对象甄别见底,督促和支撑办案单位及时抓捕比中人员。”江阴市公安局副局长卢刚说。

  针对重复报警、接处警效率仍有提升空间等问题,江阴市公安局全面优化勤务指挥室运作规范,全面加强派出所、交警中队勤务指挥室规范化建设、接处警全程精细化管理,牵动基层所队勤务指挥室提档升级,带动警务运行机制转型、组织管理模式提档、实战综合效能升级。

  “我们年内将完成要塞、三房巷、城东、祝塘新建派出所勤务指挥室以及城中、西郊、利港、月城、徐霞客、新桥派出所改建勤务指挥室的建设指导,确保下派的警单3分钟签收反馈率达100%,提升接处警平均反应速度、现场处置规范度,进一步压降重复报警率。”江阴市公安局指挥中心主任商修涛说。

  此外,针对巡防重点不明、质态欠佳等突出问题,江阴市公安局对派出所巡防质态开展实地调研、现场督查,建立派出所动用一线巡防力量报备审核机制,并按照大、中、小三种模式,配足专职巡防保安,织密巡防网格,并强化督导考核手段,切实提高巡逻车巡防质态。在去年创新研发巡防APP基础上,对APP智能管理系统进行重大升级,管好用活首批5000名群防群治人员,实现力量多元整合、督导在线监测、指令一键发布,进一步做实做精动态巡防。

  “紧紧围绕实战、规范、创新,进一步理顺巡防管理机制和运作模式,加强各类巡防资源的汇聚整合,特别要强化科技信息化在巡防工作中的应用,发挥技防网、数据网的支撑保障作用,全面提升巡防工作质态。”江阴市公安局副局长赵敏说。

  网格巡防、视频巡逻、卡口堵控、区域协作……在打防结合、点面相连的城市动态巡防机制日臻完善的基础上,江阴警方开始围绕拓展防控空间做文章,大力创新无人机应用,实现空中与地面联动、网上与网下互补的巡防新局面。“无人机+重点巡逻”、“无人机+三维地图”、“无人机+抢险救援”等实战新模式正在由理论变为实践。

  “数据攻坚”打造智慧警务

  今年3月初,热心市民报警称,有一小女孩与家长走失。由于女孩年岁尚小,说不清话,无法从孩子口中得到准确信息。江阴市公安局云亭派出所调度警力实地寻访其家人的同时,指派视频侦查警力调取附近路口视频监控探头的实时画面,发现小女孩是从云新二村小区独自走到云新路上。民警带着孩子前往云新二村,很快找到同样在焦急寻女的父母。

  今年以来,江阴市公安局持续深化公安改革,以打造“智慧警务先导区”为引领,向科技要警力、向信息化要战斗力,大力开展科技信息化建设,通过“数据攻坚”行动积极构建以大数据智能应用为核心的智慧警务新模式,着力提升预警预测、精确打击和动态管控能力,在打击防范违法犯罪、加强社会治安管控及服务市民群众等方面取得突出成效,群众安全感和满意度再创新高。

  今年初,按照“无锡第一、全省领先、全国一流”目标,江阴警方研究确定了数据标准化攻坚行动、情报平台升级版建设、基础警务集成APP建设、网围数据采集应用平台建设、涉众型经济风险预警监测平台建设、智能化物证管理平台建设、“智慧交通”管理体系建设、视频实验室组建、执法办案“三中心”建设、政工数据服务管理平台建设等十大重点工作作为“数据攻坚”的具体抓手,并明确建设项目、责任单位、推进时序、完成标准等。

  对照十大重点工作,江阴警方积极推进智能防控天网提档升级,全力打造雪亮工程。年内按计划新建2500个监控探头,完成千余家场所行业自建监控的联网汇聚。在车站、医院、商场、公共景区等人员密集场所,安装110套人脸识别系统,这将为江阴警方提升响应速度提供了保障,大大压缩了各类案件、事件的发生。

  瞄准科技发展最前沿,江阴警方正在筹划组建视频实验室。他们将组织知名厂商技术员入驻,常态化开展人脸识别、声纹识别、人工智能等新技术、新产品测试,打造公安科技应用的孵化器。打破各类视频系统的数据孤岛,探索国标视图库建设,为视频数据深度应用奠定基础。“这一系列‘智慧警务’项目的建设,也将让江阴警方打击犯罪和立体化防控如虎添翼,在维护社会治安的工作中发挥更加突出的作用。”赵敏说。

  互联网时代,各种数据应接不暇、各类信息纵横交错,警务工作需要强健的“大脑”、灵敏的“指挥系统”,这样分散在各个层面的信息资源才能高效整合,便捷地运用于警务实战。商修涛介绍,正是基于这种理念,江阴公安立足大数据指挥服务中心,做优做强指挥龙头,推进立体化信息化治安防控体系建设。依托智能指挥调度平台、处警通APP、一键点调系统,通过大数据智慧服务中心实现对所有警务要素的一体化展示、可视化指挥、扁平化调度。强力推进基层所队勤务指挥规范化运作,把所队勤务指挥室打造成集情报研判、指挥调度、视频防控、警务监督于一体的实战单元,形成上下呼应、反应快捷、实战高效的两级指挥体系。

  近年来,江阴警方整合社会资源,加强警企合作,与中国电信、阿里巴巴、腾讯等互联网公司深化战略合作,全面夯实“智慧警务”建设大格局,以云计算、大数据为核心,构建起基层智慧警务新模式。按照“操作便捷、功能完善、智能高效”的设计思路,逐步集成社区、治安、禁毒、巡防、接处警等基础警务功能,设置信息采集、网格管理、阵地管控等模块,用一个平台整合N种功能,并具备可拓展空间,推动基础信息智能采集、信息数据云端共享、社区业务掌上办理。

  “能把数据应用于实战,这大大提高了民警采集信息的积极性。”分管基础工作的长泾派出所副所长李中健深有感触地说。

  今年以来,江阴警方持续开展基础信息采集会战,用科技信息化的手段改变传统的警务模式,综合抓取研判辖区人员的吃住行消等产生的各类数据,并进行碰撞比对,以此来分析和掌握辖区的治安综合状况。目前,围绕“应采尽采、全面覆盖”原则和“完整、准确、鲜活”的要求,全市标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位信息采集率、准确率达95%以上,并实现视图展示、关联应用。

  此外,按照“综治牵头、公安指导、社会参与”思路,选择有条件的小区先行试点,着手探索智慧小区建设,集成视频门禁、人脸识别、车辆抓拍、电子围栏等新型科技产品,实现对人、车、物的全维感知、智能识别、全程服务。



责任编辑:王弈
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