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保山隆阳:探索禁毒治理新模式

2018年08月28日 14:27    来源:人民公安2018年16期   作者:张朝廷   

  云南省保山市隆阳区以前所未有的力度、非同寻常的措施,开展禁毒整治攻坚战,高位推进第四轮禁毒人民战争,遏制毒品问题发展蔓延势头,减轻毒品对社会的危害,群众抵御毒品侵害的能力增强,全区治安秩序持续向好,连续多年日均刑事发案保持在个位数。

  2018年6月4日6时,云南省保山市公安局隆阳分局禁毒大队在214省道路段破获一起走私运输毒品案,抓获犯罪嫌疑人4名,查扣涉案车辆2辆,当场查获毒品海洛因可疑物38块,净重13.28千克;当日21时,分局禁毒大队又破获一起运输毒品案,抓获犯罪嫌疑人2名,查扣涉案车辆1辆,查获毒品可疑物4编织袋,净重89千克。其中冰毒片剂(麻黄素)125块内装369条共计73.8万粒、纯冰12包。

  在15个小时内连续破获两起运输毒品案件,共缴获毒品102.28千克,这是隆阳分局打下的一次禁毒整治攻坚战。

  2017年以来,隆阳区以前所未有的力度、非同寻常的措施,开展禁毒整治攻坚仗,高位推进第四轮禁毒人民战争,遏制毒品问题发展蔓延势头,减轻毒品对社会的危害,群众抵御毒品侵害的能力增强,全区治安秩序持续向好,连续多年日均刑事发案保持在个位数。

  禁毒工作纳入政绩考评体系

  把禁毒工作作为“一把手”工程,隆阳区区委书记对全区禁毒工作负总责,区长任禁毒委主任,乡镇(街道)党委书记为辖区禁毒工作的第一责任人,将禁毒工作提升为七项重点治安工作之首。由区委政法委书记担任督察组长,不定期明察暗访,倒逼各级责任落实。将工作成效纳入政绩考评体系,对禁毒工作不力、毒品问题没有得到改观、未完成禁毒任务目标的实行“一票否决”。2017年,隆阳区纪检、区委组织部对全年打零收戒工作不力的两个街道主要领导约谈;对禁毒工作排名全市末位的乡镇主要领导进行问责,免去党政主要领导职务。

  禁毒工作抓日常、日常抓,设立实体化禁毒办,由政法委专职副书记任主任,从公检法等11个职能部门抽调人员组成。抽调人员与原单位业务脱钩,与挂钩乡镇(街道)禁毒工作捆绑考核,专司日常禁毒工作,指导督促禁毒责任单位、禁毒成员单位落实责任,跟踪问效禁毒成果。

  严密查缉网络,实现依法严格双向查缉与科学文明查缉协调发展,最大限度斩断“境外海洛因等传统毒品渗透入境和国内易制毒化学品走私出境”双向渠道。针对毒贩利用物流业贩毒突出的实际,严查严治严管严控,倒逼实名制“落地”。

  坚持专案与打零并重,隆阳区下发办理零星贩毒案件工作意见,不得对零星贩毒的犯罪嫌疑人取保候审;对事实清楚、证据充分的零星贩毒案件犯罪嫌疑人一律判刑;吸毒人员违法犯罪的,适用行政拘留的不得提前解除;吸毒人员犯罪的一律判刑。

  强化专案侦查,夯实禁毒基础工作。2017年,共查破毒品违法犯罪案件1358起,抓获违法犯罪嫌疑人1385名,摧毁特大贩毒团伙7个,缴获毒品487.59公斤,破获万克以上毒品大案19起,缴获毒品数和破获万克毒品大案数创历史新高。

  创新涉毒特殊人群收治关押

  耗资1500万元,成立全国第一个涉毒哺乳期妇女指定监视居住点和涉毒特殊群体收治中心,这一举措,对那些企图利用特殊群体贩毒的犯罪团伙产生了有力的震慑,2017年下半年以来,查获特殊人群贩运毒品数量同比减少近百公斤,在隆阳再没有查获涉毒的怀孕和哺乳期妇女。全国“5·14”堵源截流专项机制推进会暨“5·14”毒品查缉专项行动启动会上,隆阳区禁毒工作经验做法得到国家禁毒委肯定,并在全国推广。

  2017年,在新雨社区加挂“隆阳区强制隔离戒毒所”“隆阳区病残吸毒人员收治中心”两块牌子,隆阳区委、区政府高位推动病残吸毒人员强制隔离收治管控工作,形成各职能部门共同参与、齐抓共管格局,实现病残吸毒人员应收尽收、应治尽治。目前,全区社会面基本无失控吸毒人员的目标,实现了以前打击不了倚仗老、弱、病、残、孕等大肆吸贩毒的“毒瘤”被彻底铲除。

  探索“隆阳禁毒”治理新模式

  研发“涉毒预警研判系统”,对全区涉毒人员全部录入可视化管控系统重点管控,做到见面核实、见面尿检,掌握涉毒人员动态。以该系统为支点,发现涉毒人员隐藏的规律、特点、关系、异动,解决长期以来靠人力难以解决的涉毒风险预警、预测问题,指明打处方向。经过实践,隆阳总结出了一套可复制、可借鉴的技战法,即研判专班负责分析组织架构,理出网络,确定重点对象;禁毒专业队负责上线延伸,派出所负责深挖扩线及落地核查;法制部门提前介入,提供法律指引,审核案件材料,特警部门配合抓捕。2018年上半年,隆阳区共破获毒品刑事案件120起,缴获毒品315公斤,抓获犯罪嫌疑人153名,查处吸毒人员936名。

  立足最大限度发现隐性吸毒人员和解决复吸率高问题,将禁吸戒毒指标下达各乡镇街道,落实禁毒工作主体责任,全区16个乡镇(街道)牵头组织“拉网式”摸排;发挥社区、街道等作用,运用村规民约等手段对吸贩毒人员进行有效管控和村民自治,对辖区吸毒人员见人见面,建立吸毒人员排查登记、定期联系研判和风险评估机制,完善吸毒人员帮助、教育、保障措施。

  解决戒毒社区康复工作“最后一公里”,凡有吸毒人员的村(社区)均成立戒毒康复工作站,按照每30名吸毒人员配备1名禁毒专干的比例,配备禁毒专干159人,站长由村(社区)支书或主任担任,工作人员由社区戒毒(康复)专职工作人员、村(社区)医务人员、社区民警和其他人员组成。戒毒康复工作站有专门办公场所、配备办公设备,满足戒毒康复人员报到、谈话教育、评估治疗、档案管理需要,实现戒毒康复人员管控无缝衔接。

  创新禁毒宣传渠道,以青少年和高危人群为主要对象,将全区578所中小学、幼儿园全部建成毒品预防教育学校,毒品预防教育全覆盖,2018年5月,隆阳区第一中学被国家禁毒办评为“全国青少年毒品预防教育‘6·27’工程示范学校”;以农村、基层和边远山区宣传为重点,在当地微信等新媒体平台,开设专栏,征集一大批禁毒微视频、公益广告、漫画等作品,提升识毒、防毒、拒毒意识。区禁毒办拍摄的微电影《花儿》获评全省第一名;制定举报毒品违法犯罪线索奖励办法,提供毒品违法犯罪线索的给予200元至3万元的微信红包奖励,2017年,群众举报毒品违法犯罪线索1202条,协助查破案件296起,查获违法犯罪嫌疑人91名。

  现在,群众普遍反映身边吸毒人员不见了,街面的抢夺、盗窃等违法犯罪大幅减少,治安明显好转,隆阳区实现刑事发案连续6年下降,群众安全感、满意度持续攀升。

  (编辑:周洁)



责任编辑:王弈
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