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南通公安出入境:一流服务永无止境

2018年08月28日 14:29    来源:人民公安2018年16期   作者:曹钰华   

  2017年5月,在荣获“全国优秀公安基层单位”后,江苏省南通市公安局出入境管理支队继续坚持以爱民的情怀、规范的管理、优质的服务、创新的举措,建设一流的队伍、创造一流的服务,永无止境的追求群众满意,全面开创出入境管理工作新局面。

  让群众公安出入境办证窗口“只跑一次”,为了这个目标,江苏省南通市公安局出入境管理支队依托出入境管理网络,设了30个出入境分理点,打造出15分钟服务圈,群众可以在“家门口”办理护照。

  “公安部规定‘只跑一次’工作制度6条内容,我们有4条提前实施的。”支队政委薛抗美说。据介绍,他们进一步扩大了紧急办证范围,对于跨省异地申请出入境证件的,审批时限也由30日缩短至20日。

  如何才能永葆先进、勇创一流?支队长孙建说,他们将一直秉承“服务只有起点,满意没有终点”的服务信念,以用心、诚心、全心、真心这充满感情的“四心”擦亮全国文明“窗口”,通过便民、优质、高效的服务水准,践行“出入有境,服务无境”的承诺。

  一流的管理锻造一流的队伍

  南通市公安局出入境管理支队牢牢抓住队伍建设这个根本,在全国同行中率先将ISO9001质量管理体系引入队伍管理,通过一流的管理,锻造一流的队伍、创造一流的业绩,锲而不舍地以标准化管理促进队伍正规化建设,被公安部出入境管理局称之为“站位高、启动早、抓得细、落实好”的“南通经验”。

  他们率先制定出台出入境服务管理质量标准体系,形成证照办理管理、服务质量考评、出入境事务协调、案件预防处置回访以及涉外纠纷调处救助等出入境标准化管理“五大机制”。在江苏省率先出台接待言行举止细化标准,按照“一次讲清、二次办成”的公开服务承诺,推行“岗位业务一口清、申请材料零积压、急办材料零延误、服务群众零距离、办证数据零差错、规范执法零投诉”的“一清五零”工作法,培养了严谨细致的工作作风。

  为提高人员能力素质,该支队每年举办业务和礼仪培训,学习国际法规、双边条约以及国内法律法规,培养懂法律、懂外语、懂业务、懂办案的国际人才梯队。并通过开展“群众在我心中”“体验生活、感悟责任”等教育实践活动,强化为民服务意识,组织民警参与“当一天搬运工人、当一天环卫工人、当一天纺织工人、当一天送奶工人、当一天公交志愿者”的“五个一”换位体验活动,促进警民交流互动,提升群众工作能力。

  科学高效的管理使这支队伍始终保持奋发有为的精神状态。近年来,有2人荣立个人二等功,11人荣立个人三等功,28人次受到省、市表彰。在南通市政务中心69个进驻部门考核中,该支队始终名列第一,连续四年蝉联南通市“政务服务优秀窗口”。

  一流的服务打造一流的窗口

  2018年6月25日下午,公安出入境窗口作为全市十家荣获“2017年度市级机关‘五星级’党支部”荣誉称号的代表之一,在南通科技职业技术学院报告大厅接受颁奖。

  群众看党员、党员看干部,一级带着一级干,党员先锋模范作用突显,南通市公安局出入境管理支队把群众满意作为窗口工作永恒的标准。针对南通境外企业多、海外侨民多、出境旅游居民多的特点,支队根据服务对象期盼多样化、需求层次化的实际,围绕群众需求“度身定制”,想方设法为不同群体量身订制特色服务。正如当地一位市领导在检查工作时这样称赞:“老百姓想到的,你们想到了;老百姓没想到的,你们也想到了。”

  这个支队在江苏省率先开设“出入境一号窗口”,专门受理中外公民的急事急办申请、疑难问题咨询、群众举报投诉等工作;在南通市新建22个出入境业务受理点,创新出入境证件办理“15分钟便民服务圈”亮点品牌;推行75周岁以上老人优先办理、免费邮寄、专窗办理、统一取证等多项便民利民措施;首家自主开发应用短信回访平台,通过回访短信,“背靠背”邀请申请人提出意见建议。

  据了解,该支队连续10年办证无一差错、无一投诉,办证质量全省第一,群众满意度持续保持在99.5%以上。

  一流的质效收获满意

  南通开放程度高、涉外企业多。南通市公安局出入境管理支队不仅当好企业安全的保障者,更努力当好企业发展的促进者,把服务融入全市4000家三资企业的源头管理中,探索订单式、契约式、交友式涉外服务机制,吸引了1000多名海外高层次人才落户南通。

  率先在江苏省创建了涉外企业信誉等级服务管理系统,组建涉外基层基础工作服务队,前移触角建成12个各具特色的驻社区、驻厂企、驻店馆的境外人员服务站点,第一时间了解企业需求,倾听境外人员呼声,先后为中远海工等30多家涉外单位提供点对点帮助,为3000余人次提供各类个性化订单式的便捷服务。

  同时,率先建立起世界500强企业、外籍高层次人才数据库,首创外籍船员服务卡系统,制定《出入境管理部门服务保障“一带一路”和省市重大项目建设提质增效十项措施》和《公安机关便利海外高层次人才六项措施》,针对来南通创业的海外高层次人才、外籍船舶技术人员以及境内外涉外企业、重点项目,提供“契约式”服务,实行“定向跟踪”“最优签证”“柔性执法”等便利举措。

  “服务企业,我们从‘家门’走出了‘国门’。”孙建说。南通地处长江经济带的交汇点,日益崛起的“新侨之乡”,有14万海外经商务工人员分布在30多个国家和地区。

  2016年2月,该支队一班人就以强烈的责任感和使命感,在“发展大局中找准定位,主动作为中赢得地位”,率先在全国探索建立“南通市海内外警侨联动服务中心”,并在安哥拉、赞比亚、厄瓜多尔、罗马尼亚、柬埔寨、缅甸、南非、印尼、智利、马达加斯加、尼日利亚、塞尔维亚、阿联酋等24个国家设立海外分中心,在具有涉外法律服务资质的北京隆安(南通)律师事务所设立法律服务分中心,强化境外救助服务平台建设,在畅通警侨联系渠道、强化服务保障、提升国际执法合作等方面开展了一系列有益探索,积极为南通“走出去”企业和人员提供服务保障,最大限度地保护南通市民在海外的人身、财产安全。其间多次启动应急机制,妥善协调处理了一些重大突发案事件。

  今年2月6日,南通市中级人民法院对南通侨商马达加斯加遇害犯罪嫌疑人江某进行一审开庭审理。

  马达加斯加当地时间3月15日21时许,海安籍侨商王某夫妇在马达加斯加首都塔那那利佛市被残忍杀害。案发后,警侨联动服务中心立即启动应急程序,第一时间与马达加斯加海外分中心联络员取得联系,请其协助向当地警方了解情况,并将事件上报我国驻当地大使馆,督促尽快破案。当地时间3月19日,3名犯罪嫌疑人先后落网。进一步侦查发现,犯罪嫌疑人江某为谋取钱财残忍作案。为切实维护南通侨商合法利益,南通市公安局在公安部、省公安厅的领导下组成14人工作组奔赴马达加斯加,由谈判专家、刑侦专家和检察官组成联合工作组兵分三路开展调查取证和国际执法合作,经过近20天艰苦工作,于6月16日将犯罪嫌疑人江某押解回通。6月27日,受害人家属特地给南通市警侨联动服务中心送来锦旗,表达谢意。

  自警侨联动服务中心成立以来,南通籍海外侨商受侵害案件同比下降3%。这一做法得到上级相关部门高度赞誉,称其“不亚于当年安徽凤阳‘小岗村经验’”,并被公安部评为2016年至2017年度国际执法安全合作最有影响力事例提名奖。

  另据了解,该支队还与商务、侨务等部门合作,率先研发企业风险预警平台,将规模型“走出去”企业纳入服务保障范畴,帮助企业规避不安全风险。并且,建成9个涉外矛盾纠纷调处中心,制定出台《涉外矛盾纠纷调处工作规范》,分类建立涉外矛盾调处人才库,提升调处工作组织化、集约化、专业化水平。

  近年来,该支队为5000余人次中国公民提供救助,南通市涉外矛盾、出国劳务纠纷同比下降近15%,有500余起涉外矛盾纠纷得到妥善解决。

  (编辑:周洁)



责任编辑:王弈
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