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他们为何被点赞?

2018年08月28日 15:54    来源:人民公安2018年16期   作者:孔大为 吴艺 徐波   

  2018年5月,一段上海民警街头执法的视频走红网络。

  据介绍,视频中的事件发生在5月13日,在上海一处开放式公园外,众多车辆违停占道,执勤民警于是贴条抄告,该车辆驾驶员将车停放路边后,带头起哄并拒绝配合执法。

  期间,民警要求驾驶员出示驾驶证行驶证遭拒,民警口头传唤、三次警告无效,驾驶员的亲属则在一旁阻拦执法,随后,民警使用了催泪瓦斯和警棍,将男子制伏,过程中,警察还多次提醒无关人员散开。最终,在驾驶员亲属的叫喊声中,驾驶员被警察带走。

  看了视频的网友都大呼警察“干得漂亮”,有网友称“依法执法就是文明执法”,还有网友评价说“这才是心目中警察的样子”,这一系列操作也被称为“教科书式执法”。

  值得一提的是,走红的这条4分钟视频不是民警的执法记录仪拍的,而是围观群众拍的。

  警察“动手了”,却被网友“一边倒”点赞!这一视频,似乎“刷新”了民警执法在公众中的“口碑”。

  这起民警“动手”又“暴力”的执法,为何能赢得众人的点赞叫好?日前,本刊记者采访了当事的五位民警,还原了当时的执法过程。

  过程还原

  陈蒙是视频中多次警告并使用警械制伏驾驶员的警官,他隶属于上海市公安局嘉定分局特种机动队,据介绍,特种机动队主要负责日常街面和人员密集场所的治安巡逻,在交通违法行为大整治工作中,承担部分整治任务,该队分为若干执法小组,每个小组配一辆执法车和5名警力,陈蒙是这次执法小组的“车长”。

  5月13日,陈蒙和同事巡逻时,发现一路边有多辆汽车违停的情况,这些违停车辆占了一个车道,影响了其他车辆的正常通行,陈蒙和同事就去对这些违法停放的车辆进行抄告。

  白衣男子就是网络视频中那位抗法的驾驶员。该驾驶员是民警在对其他车辆抄告执法过程中,将自己车停在路边后下车的,当时,陈蒙让他把占道车辆开走,他并没有听从指挥。对陈蒙要求他消除违法行为,这名男子表现出特别的反感,不但拒绝配合警察执法,还挑衅称:“我就慢慢走。”

  警察的执法记录仪记录下了当时的情况:

  陈蒙:“你是开那辆车子的?你现在已经违法了,马上开走。”

  白衣男子:“我已经被拍了吧?”

  陈蒙:“给你十秒钟时间开走,你要消除你的违法行为。”

  白衣男子反感又不屑:“我就慢慢走。”

  随后,陈蒙要求他出示驾驶证、行驶证并发出警告,但白衣男子并没有配合。陈警官就告知他,该行为已经构成阻碍执行职务了。

  期间,有群众问警官可以拍照吗?陈蒙警官说可以。

  面对警察的要求,白衣男子并没有直接回应,反而背起手来。网络上流传的视频正是从这个时间点开始的。

  白衣男子与民警作出一副对峙架势,叫嚣着“来来来,喷我脸上嘛!”

  陈蒙:“有没有(驾驶证行驶证)?”

  白衣男子:“打我,来来来。”

  陈蒙:“有没有,请你马上拿出来。”

  白衣男子:“喷我脸上吗?”

  陈蒙:“请你马上把驾驶证行驶证出示一下。”

  群众:“他(警察)有这个权利,你给他看驾驶证行驶证。”

  民警:“服从我的指令,否则进一步使用武力。”

  当事人家属:“快来拍呀!警察打人啦。”

  面对警官的执法,这名驾驶员拒绝配合,陈蒙决定将他口头传唤至派出所,进行下一步的调查。当陈蒙准备把他带上警车的时候,他有了明显的反抗动作,用肘部来击打民警,于是陈蒙马上警告:“第一次警告你,把驾驶证拿出来!第二次警告!第三次警告!”警告完毕,陈蒙向白衣男子喷了催泪瓦斯。

  命令其实就暗藏在警告里。几乎与此同时,在收到陈蒙的指令后,民警王荣华立刻上前配合控制了白衣驾驶员的左手。

  另外三名民警则负责周围警戒。

  过程中,警察多次提醒无关人员散开,最终,在驾驶员的家属叫喊声中,驾驶员被带走。

  快速处置

  整个处置过程短短几分钟,在复盘执法过程的时候,几位当事民警的一个共同感触是,现场执法处置快速果断很重要,决不能拖泥带水。

  五人一组的执法配置,每个人都有自己的分工和角色。在这个执法小组中,陈蒙和王荣华负责控制抓捕,杨华杰、孙伟斌和奚伟博则负责周围警戒,需要密切观察周边动态,万一有人再冲出来的话,他们要负责实施控制。

  一位围观群众接受采访时表示:“其实大家在旁边都在劝,但是当事人没有听进去,也一直没有拿出来驾驶证,就是一直跟警察在那里碎碎念。其实配合的话,应该大事化小,小事化无,大家都不希望这种事情发生。”

  周围陆续有群众围拢过来,有些拿手机拍摄。负责警戒的民警用身体画出了一个临时警戒线,不停地提示群众不要上前。“主要是出于两个目的,一是围观人群往前涌,可能会造成混乱,二是陈警官使用了辣椒水,辣椒水喷雾之后,周边空气里面还是弥漫着辣椒水,对群众也不太好。”

  陈蒙表示,整个执法过程都没有超出日常训练。“三次警告,就是要让你明确,准确地收到我对你的警告,我觉得三次就是应该足够准确,足够明确了,其实这个也是我们日常训练的一块,我们车组的这些同志大家都很默契,我这个警告之后,接下去就是下一步行动,所以他们马上就上去配合我一起处置。”

  现场处置结束,立即将当事人带往派出所。“我们就是考虑到,围观群众越来越多,在现场可能无法控制,那我们就迅速把他带上警车了。”

  在去往辖区派出所的路上,陈蒙拿矿泉水对白衣男子进行了眼睛清洗,到了派出所,又马上带他去盥洗室洗了。

  结尾“彩蛋”画龙点睛

  整个执法过程中,警察没有阻拦周围人的拍摄行为。而在网上流传的群众拍摄的视频中,最后一部分是民警杨华杰对拍摄者说的几句话:“我今天跟你说啊,你拍可以,但是你不能断章取义,掐头去尾,你要传你就整段传,出了事情你自己负责,OK!”

  这最后一部分也被网友戏称为“彩蛋”,大家纷纷称赞这名警察说的在理。

  中国人民公安大学法学院副院长李玉华说,近年来,公安部组织的民警执法视频培训会,展示了民警如何在镜头下执法,自身要严格执法,也要自觉地接受公众的监督,除了特别例外的情形,是允许公众监督和拍摄的。

  而要习惯在“镜头”下执法,意味着要积极接受监督,此次执法过程,处警民警确实做到了这点。与此同时,坦荡地提示拍视频者“别断章取义”、“要传就整段传”,理清责任义务,也避免了讹传带来的误导后果。

  身正不怕影子斜,执法规范不怕镜头对准,可也有必要避免镜头呈现不全进而被“带错节奏”。有媒体评论说,在当事男子家属喊出“警察打人啦”的情况下,考虑到片面呈现易激起的负面舆情,以提醒而非胁迫的语气做出提醒,比以往有执法者对拍照者威胁删除甚至强行拘留,明显合理得多。

  意料之外情理之中

  网上流传的整段视频4分钟,5月14日晚,最先由一个微博账号@天中捕快发出的,随后各媒体转载。央视记者联系上了最先发布视频的博主,据他介绍,他最先在一个微信群里看到有关的三段视频,发视频者起初是在质疑警察为何如此暴力甚至大声呵斥?@天中捕快博主认为,他们不理解这其实是一种警察的命令,于是,他不作任何删减,将这三段视频拼接成一条,就在微博发布了。

  在13日至16日这段时间内,该视频转发量不大,尚未引起舆论关注。17日,@新浪视频、@人民日报、@央视新闻等媒体官微对事件进行了转发传播,引发网民关注,舆情量急剧增加。18日,上海警察“教科书式执法”相关信息进一步传播,《人民日报》在微信公众号发布的《这段视频火了!网友点赞“教科书式执法”》一文为舆论定调,“央视网”“中国新闻网”“新浪网”等媒体网站对于事件进行了大量报道,推动了舆论的进一步发展。

  警察都动用警械了,却未被贴上“暴力执法”的标签,反倒广受认可,意料之外,却又在情理之中。因为涉事警察执法严格遵循了规范程序,这跟之前有些引发负面舆情的暴力执法场景大相径庭,也以规范执法堵死了“有权,任性”的质疑空间。

  2016年7月,公安部组织过全国公安机关规范执法视频演示培训会,从法律要求、处置流程、行为举止、策略技巧等方面明确了民警执法规范细则,还要求民警习惯在“镜头”下执法。此次几名警察其实也是“依规而行”。

  即便如此,很多人仍对其大加赞许,究其原因,无外乎三点:其一,执法“硬气”但不滥施暴力,而是拿捏好了规范执法的分寸。其二,对于围观者的拍摄应对妥当。其三,涉事警察不卑不亢,不是直接动用警械,而是按照法定程序“先礼后兵”,在提醒、警告不奏效后再升级处置方式。这确实是一次执法的典型样本。

  这起“教科书式执法”后,陈蒙等5名当事民警荣立集体三等功。



责任编辑:王弈
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