北京海淀：改革赋能 提升派出所警务质效

海淀分局海淀派出所社区警务队民警开展安全宣传。朱达焜 摄

“太感谢了！”近日，家住北京市海淀区的刘老太欢欢喜喜来到北京市公安局海淀分局海淀派出所送上一面大红锦旗，还热情地邀请民警到家里吃饭。

原来，前段时间刘老太遭遇了养老诈骗。海淀派出所打击办案队民警接警后，迅速开展侦查，经过循线追踪，不仅成功抓获了犯罪嫌疑人，还追回了她被骗的全部钱款。在打击办案队侦办此案的同时，社区警务队对刘老太进行了回访，仔细分析不法分子的诈骗手法，并就有效预防此类诈骗提出了防范意见和具体措施。

作为北京市公安局率先开展“两队一室”改革的试点单位，2017年8月至今，海淀派出所探索推进改革的步伐从未停歇。“6年来，我们围绕‘做精综合指挥室、做专社区警务队、做强打击办案队’的目标，持续发力，实现了‘一室支撑两队、两队互为协同’的良性循环，有力增强了队伍实力、守护了辖区安全，还获评全国首批‘枫桥式公安派出所’。”海淀派出所所长张鹏说。

人民公安为人民，排忧解难暖人心。悬挂在基层警队的一面面锦旗，默默讲述着北京公安立足“派出所主防”理念，纵深推进派出所警务体制机制改革，以优质高效的执法服务提升辖区群众安全感和满意度的一个个平安故事。

深化改革

打造派出所基础工作新形态

4月20日，北京市公安局召开的全市派出所工作会议上，市局党委要求要全面加强新时代派出所工作，深化派出所警务体制机制改革，大力推进派出所警务规范化、基层基础工作标准化、矛盾纠纷化解常态化建设，持续推动基层提振、基础提质、基本能力提升。其中，特别强调整合警种部门力量资源，实现“一个中心管基础、一个平台推应用、一张清单管任务、一套规范管流程”，全力打造派出所基础工作新形态。

在实践中，海淀分局深入践行“分局主战、派出所主防”要求，持续深化“两队一室”改革，立足辖区、科学探索、先试先行，历时15个月建成了分局的基础管控中心，建立了相应的警务运行机制模式，取得可喜成效。2022年，海淀区96.6%的社区实现“零发案”，平安北京建设考核排名全市第一，执法工作考评成绩连续三年排名市局第一。

减负增效

建立“中心+社区民警”工作模式

“仗怎么打，中心就怎么建。”在海淀分局基础管控中心宽敞的办公大厅，人口管理和基层工作大队大队长何志炎向记者介绍，“我们的基础管控中心已汇聚了5大类119项海量信息，建成了16个应用场景，打造出‘中心+社区民警’工作模式，实实在在为民警服务、为基层减负、为一线赋能、为实战增效。”

海淀分局基础管控中心2022年9月1日全面启用，在实战中建设、在实战中检验，经受住了多项重大安保任务的实战考验，实现了分局基层基础工作的信息化转型，有效提升了综合警务效能。

海淀分局瞄准实战，通过基础管控中心建立起派出所主防工作体系。“我们实现了‘一体统筹’，分局9个职能部门派员在基础管控中心集中办公，对全分局基础工作进行逻辑整合、汇总部署，推动了基础工作系统化；实现了‘一发三达’，工作指令由中心同步发送至分局30个派出所综合指挥室、124个社区队长、771个社区民警，减少部署层级、信息衰减，做到了指令管理扁平化；实现了‘一网通考’，中心自动积累社区民警工作情况，自动生成对社区民警的绩效考核，精准评估所属社区警务队和派出所基础工作绩效，实现分局基础工作效能评估的精准化。”何志炎说。

万寿寺派出所第二社区警务队队长苏继彤深有体会地说：“有了分局的基础管控中心，派出所各项工作流程缩短了，效率提高了，对民警的督导更便捷直观，绩效考核有抓手，队伍战斗力更强了。”

科技支撑

推进基层治理提档升级

海淀分局万寿寺派出所社区民警段保华同时担任车道沟南里社区党委副书记，负责车道沟南里社区已有6年。自从随身携带的移动警务终端上安装了分局“基础管控中心”App，他的工作干劲更足了。

“一旦发生涉及车道沟南里安全的问题隐患，中心就会直接推送给我，移动警务终端上清晰显示推送时间、问题分类、要求整改期限、问题描述等内容。我经过实地走访、开展工作，再将问题解决的文字描述和现场照片及时上传反馈。”段保华说，“通过这个App，我还可以随时随地查看到自己社区和全所辖区发生过的警情。这对我掌握、梳理辖区警情特点，有针对性地找到应对办法，努力实现‘未诉先办’，特别有帮助。”

段保华发现，社区里时有发生的噪音扰民警情，很大一部分是因为装修问题引发的。于是，他专门制作了《车道沟南里社区装修住户告知书》，在居民装修房屋之前，明确告知要严格遵守国家和北京市政府有关装修噪声扰民的规定，提示选择正规装修公司、及时清理垃圾、处理好邻里关系，并请居民签署《装修告知书回执单》留在社区警务室存档。“今年以来，社区共有40多户居民装修房屋，目前只接到一起扰民警情，已及时妥善处理。”段保华说。

派出所“两队一室”改革、信息化推进基层治理、基础管控中心提升综合警务效能……北京公安一项项激励警心、贴近百姓的实招、硬招，呈现出“警务转型升级、队伍活力迸发、人民群众满意”的叠加效应。

北京市公安局人口管理和基层工作总队副总队长张宏志表示，北京公安始终把派出所工作置于战略性、基础性地位来抓，将继续以全面推进派出所工作标准化建设为牵动，进一步强化主防理念、落实主防责任，坚持分类指导、实战导向、预防警务、科技支撑，精心组织实施基层提振、基础提质、基本能力提升三大行动，为在更高水平上实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标而不懈努力。

编后：强基固本至关重要

推动公安工作高质量发展，实现公安工作现代化，强基固本至关重要。派出所“两队一室”改革、信息化推进基层治理、基础管控中心提升综合警务效能……一项项符合时代发展要求、契合公安工作规律的实招硬招，激励了警心士气，赢得了民心民意，换来了安宁祥和，呈现出“警务转型升级、队伍活力迸发、人民群众满意”的叠加效应。

夯实基层基础工作，须立足当前、着眼长远，稳扎稳打、久久为功。要树立大抓基层、大抓基础的导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。要坚持把加强派出所工作置于全面深化公安改革全局中统筹谋划、推动落实，全面深化“两队一室”改革，进一步增强派出所实力，营造活力迸发的派出所工作新生态。

（中国警察网记者：赵晓渊）