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郴州:“大数据+网上督察”构建警务督察新机制

2019年09月11日 18:56     来源: 中国警察网    作者: 刘海平 罗文姣 曾鸣   

  近年来,湖南省郴州市公安局以全面深化公安改革为契机,利用信息化、大数据创建“大数据+网上督察”的“一网通”快督平台,以全方位、全天候、全覆盖的警务督察,将风险隐患和问题第一时间预警、第一时间推送、第一时间处置,实现了督察关口前移、督察职能转换、督察效能提增“三大飞跃”,全面提升了信息化数据化时代的警务督察能力。

  “一体化”布局,督察模式由“传统型”督察到“智能型”督察

  “以前,警务督察主要是以电话查询或组织民警到执法现场和办公场所查纠问题,督察效率低下、时效性差、处置滞后。现在,‘一网通’快督平台,让督察力量24小时在岗在位,督察效率极大提升。”郴州市公安局督察支队支队长李小兵说。

  郴州市公安局按照“高标准建设、高质量运行、高效率管理”的原则,整合各个业务平台资源,再造警务督察业务流程,互联互通、关联共享。他们接入、汇聚视频督察、执法监督、警务评议、语音督察、车辆GPS定位等五大督察子系统的图像、数据资料,搭建成警种部门横向联动、市县公安机关纵向联通、软件硬件功能配套的一体化“大数据+网上督察”“一网通”快督平台,以微信服务号为载体,对发现的各种问题和风险隐患实时预警、推送、整改,实行快督快办。2018年,郴州市公安局督察支队通过“一网通”快督平台对重点环节、时段、单位开展网上督察轮巡,视频巡查窗口单位7万余次、值班备勤350余次,自动语音回访2000余条,查纠民警执法执勤、警容风纪等方面问题180余个,督察数量和效率大幅提升。

  他们建立“日巡查、周通报、月点评、年考核”的工作机制,专人值守平台,每天通过视频、数据对接处警和受立案、执法办案场所、窗口服务等警务工作进行网上督察;以周报的形式,将每周督察情况通报各警种部门和县级公安机关,为各单位领导加强和改进执法服务工作提供研判依据,强化督察效能和时效;每月制作警务督察分析报告,提请局党委及班子成员加强工作研判和指导,促进工作开展。

  “一网通”纠防,督察应用由“事后追罚”到“事前预防”

  “与传统督察不同的是,网上督察更注重于‘事前’预警,而不是‘事后’追罚,督察职能由‘惩罚型’向‘服务型’转换,获得了广大民警的理解支持。”郴州市公安局督察支队民警李娜说。

  郴州市公安局开发平台智能预警功能,设置了38个智能预警模块,重点对涉案人员无人看管、民警单人讯(询)问、民警值班脱岗漏岗等问题24小时识别感知;自动电话回访到公安机关办过事的群众,筛选出群众评议“不满意清单”,生成预警数据。督察部门将问题和风险隐患按照不同级别和处置流程,通过微信服务号第一时间推送到相关警种、督察部门、基层单位负责人和责任民警手机上,提醒及时处置,形成风险快速处置、隐患快速化解的工作机制。

  今年7月10日19时17分,“一网通”快督平台视频督察系统自动巡查时,发现某派出所一讯问室疑似涉案人员无人看管,移动督察APP实时将预警信息及相应图像推送给责任民警,责任民警立即当场纠正并回复处理结果,及时消除了问题隐患。据统计,今年1至7月,“一网通”快督平台共推送预警信息6053次,其中,值班不在岗、单人审讯、群众投诉不满意等问题的处置率达到96%。

  他们建立督察数据库,快督平台开通分析研判功能,对全市公安机关预警信息、处置数据分类统计,授权各警种部门、单位领导直观查看任意时段、任何单位、民警个人的预警信息,从而采取针对性措施,精准有效预防和化解各种风险隐患。今年以来,快督平台开展值班备勤、执勤执法、窗口服务等数据综合分析371次,研判排查民警单警讯问、脱岗漏岗等风险隐患点和问题集中点25个,督导相关单位有效处置、化解防范。据统计,今年1至7月,全市公安机关值班备勤、执勤执法、窗口服务领域的风险隐患和问题发生率同比分别下降56.88%、8.07%、63.24%。

  “一条线”整改,督察整改由人工督办到系统督办

  “过去,督察部门对督察问题的督办,主要通过人工方式下达书面整改通知,对问题的落地核查及处置过程中的时效和成效,很难把控到位。现在,责任单位领导和责任民警通过手机实时接收、处置,移动督察APP全程记录责任民警的核查处置轨迹,提升了督办整改的精准度和有效性。”李小兵说。

  他们建立“关注异常、研判分析、问题导向、责任倒逼”工作机制,运用大数据动态监测各项警务工作,将督察中发现的异常信息和问题,通过移动督察APP实时推送到相关警种、督察部门、基层单位负责人和责任民警手机上,责任单位或责任民警核查处置后,及时传回处置视频、图像等证据,反馈处置情况,消除了督办整改不到位、挂空挡等问题。同时,移动督察APP系统为每类预警问题设置了处置超时时限,对超过办理期限的督察事项,系统自动通过手机向责任单位和责任民警催办,提升了跟踪问效效果。今年7月20日17时45分,某派出所未按要求受理一起行政案件,7月25日仍未处置。当天下午,“一网通”快督平台自动向责任单位负责人发出处置超时预警,并推送催办信息,责任单位马上完成案件受理,上传了证据图片。

  他们研发警务评议回访系统,通过“一网通”快督平台,第一时间将群众不满意样本推送到责任单位负责人和责任民警手机上,督导核实、整改,形成“一个系统、两个环节、三级回访、四项目标”工作机制,向警务评议要“满意率”。

  “‘一网通’快督平台开启了信息化数据化时代警务督察工作的新局面。通过高频率、强有力的网上督察工作,解决了许多以往工作中存在的问题,化解了许多风险隐患,很好地促进了各项公安工作落实和执法规范化建设,人民群众对公安工作的满意度大幅提升。”郴州市副市长、公安局局长张军说。