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十堰:织密生态防护网服务南水北调

2019年09月12日 07:37     来源: 中国警察网    作者: 彭栋 朱方正 高峰   

  南水北调中线工程正式调水5年来,核心水源地湖北省十堰市公安机关以“河湖警长”为抓手,加强顶层谋划、重拳打击涉环境犯罪、积极服务库区群众,切实履行南水北调“守井人”职责,为一库清水永续北送贡献了公安力量。2018年以来,十堰公安机关共侦办涉环境类案件68起,追究刑事责任103人,排查并整改涉环境安全隐患970余处。

  “依法履行巡河、护河职责,严打破坏生态环境犯罪,既是职责所在,也是政治任务,全市公安机关必将忠诚履责,不辱使命。”十堰市副市长、公安局局长陈诚说。

  顶层谋划 完善机制

  2014年,丹江口坝区被划定为南水北调中线水源核心区,同年12月,一渠清水从浩渺的丹江口水库东岸奔涌北上,直达京津冀。如何守好首都和华北人民的“大水井”,确保一库清水安全北送成了头等大事。十堰公安主动作为,推进“河湖警长”、部门联动系列水源区生态“打防管控”机制建设,充分整合资源,推进齐抓共管工作模式,确保各项环保措施落实落地。

  2017年底,湖北省公安厅在全省推行“河湖警长”工作机制,要求设立省、市、县、乡四级河湖警长。十堰121名“河湖警长”迅速履职,并明确其在水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等“全链条”职责任务,通过挂牌上岗,严格责任倒查。作为十堰职务最高的“河湖警长”,陈诚的“护河”职责也清晰地公告在距离十堰城区200公里外的竹溪县竹溪河的河长公示栏上。

  为有效发挥各部门职能作用,十堰公安机关积极担当作为,与环保部门建立联席会议制度,共享信息,建立“一案双查”机制。双方约定环保部门一旦接到污染环境线索,就联合公安机关同调查、同取证、同检测。在确定为涉嫌污染环境犯罪案件后,即实行“无延迟移交”。一旦发现有污染物出现,就推定为有实施污染环境违法犯罪行为,双方联合执法办案,确保案了事结。

  在政法部门之间,十堰公安机关就涉环境案件与检察院、法院建立常态协调联动机制,主动邀请检察机关提前介入案件办理,协调解决法律适用、证据规格、标准认定等问题,有效提升了打击效能。与检法会商,按“谁破坏,谁补偿”原则,将生态修复机制引进破坏水资源违法案件的处理中。2018年,十堰市张湾区、郧阳区、丹江口市等地取缔6个非法采砂场、3个非法采矿场后,公安机关及时配合相关部门责令责任单位和责任人主动复绿河岸线及山体1.2万余平方米。

  重拳出击 治污治乱

  丹江口库区及上流多为经济欠发达地区,生态保护和发展经济矛盾较为突出。在保民生、促发展的同时,生态红线不能被突破,十堰市公安机关组建专职队伍,以零容忍态度打击各类破坏生态环境违法犯罪活动。

  2015年12月,49岁的廖振江走马上任,成为十堰市公安局治安支队食品药品环境犯罪侦查大队的首任大队长。从“光杆司令”到4人专班,4年来,廖振江见证了这支队伍的由弱到强。截至目前,十堰全市11个县市区公安机关相应成立环境犯罪侦查机构,专职民警达46人。

  近年来,十堰紧盯非法排污、非法倾废、非法捕捞、非法采砂采矿、破坏林地等重点,出台了“涉环境资源类违法犯罪案件线索,公安机关一律先行介入”“阻碍环境管理、林业等部门行政执法的违法行为人,一律拘留”等七个一律规定,确保打得准、打得快、打得狠。

  十堰引入警民联动巡防、科技巡防等手段,全面收集涉案线索,消除环境污染安全隐患。公安机关在河道沿线设置警务室27个,工作中辅以巡逻艇、无人机、“雪亮工程”视频监控等科技巡河手段,同时借力环保部门的“智慧环保平台”,让破坏生态、污染环境的行为无所遁形。

  为织密巡防网络,十堰公安、环保部门共同建立80余人的环保信息队,与各个村镇环保专干、“河湖警长”一起,形成保护江河库坝的“环保信息网”,成为公安机关及时查处污染环境案件的“前沿哨所”。

  2018年,十堰市公安局治安支队食品药品环境犯罪侦查大队连续侦破部督、省督案件。“常态化开展严打整治,标定生态红线,才能确保岸常绿、水常净,才是一个合格的公安‘守井人’。”廖振江说。

  服务移民 维稳护安

  库区建设和生态治理是一项雄伟、浩大的工程,持续时间长、覆盖面广、工作难度大。为做好移民搬迁、库区网箱拆围等工作,水源地公安机关做出了长期不懈的努力。

  丹江口水利工程从1958年开始兴建以来,十堰两期外迁移民近50万人,搬迁工作压力巨大。2010年移民高峰期,全市共组织动员7100名干部、119批次参与搬迁工作。其中,十堰市公安局出动警力1000余名、300批次。在移民高峰期,移民共有12万吨货物需要转运,十堰市公安机关全力服务大局,帮助移民搬迁,沿途护送,维护搬迁现场、保障交通安全和秩序,同时对破坏移民搬迁的违法行为给予严厉打击,确保移民现场安全有序。

  2014年7月,丹江口市正式启动库区网箱拆围工作,公安、渔政等部门联勤,全面拆解网箱,对非法养殖等行为坚决取缔,并对其中的违法行为依法坚决打击。2014年以来,丹江口水库共拆解上岸网箱19767只,为一江清水北送,提供了强有力保障。