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十余年求索,护航“中国速度”

铁路公安机关全方位多举措确保高铁安全

2019年09月19日 07:09     来源: 中国警察网    作者: 吕向蕙 郭红   

  “京津城际铁路开通的那天,我跟车跑了3个往返。心里那个自豪啊,根本不知道累……”时隔多年,担任京津城际铁路首发列车值乘任务的北京铁路公安处民警张立耕,回想起当日的情景,依然非常兴奋。

  2008年8月1日,中国第一条高速铁路——京津城际铁路开通运营,万众瞩目,世界惊叹!从这以后,武广、京沪、合福、兰新……一条条高速铁路犹如雨后春笋,向四面八方延伸。十余年间,“中国速度”领跑世界,中国高铁成为一张亮丽的“国家名片”。

  国之重器,安全为天。“确保高铁和旅客安全万无一失”,是铁路公安局党组秉承的工作原则和政治担当。从逐步积累安防经验到确立完善的高铁安保体系,经过十余年的艰苦求索,铁路公安严守高铁安全生命线,全力护航“中国速度”,为这张“国家名片”铸就了平安的底色。

  决战武广:护航“中国速度”

  2009年12月26日,武广高铁开通运营,350公里的时速,让人们看到了一个疾速前行的中国。

  领跑世界的中国高铁,呼唤着同频共振的高铁安保。而与当时武广高铁先进技术形成鲜明对比的,是沿线安防设施的极其薄弱。由于没有统一的安防标准,没有成熟的高铁安防经验,武广高铁正式开通前,各类治安隐患大量存在。

  这是当年武广高铁建设期间,前线指挥部的一份工作报告:“经过2天排查,发现隐案、漏案925起。”设计时速350公里的武广高铁,每一起割盗案件、每一处治安隐患,都如同一颗颗定时炸弹。而此时,距离武广高铁正式开通运营还不到100天。

  铁路公安局一声令下,广州、武汉、哈尔滨等11个铁路公安局4000名民警迅速集结,在纵贯鄂湘粤三省的高铁沿线,打响了一场确保武广高铁绝对安全的攻坚战。经过一个月的鏖战,先后打掉盗窃铁路器材犯罪团伙47个,破案1218起,迅速扭转了案件高发的被动局面。

  高铁安防:首创“中国经验”

  一场战役,可解燃眉之急,但绝非高铁治安管控的长久之策。

  中国高铁长治久安之路究竟怎么走?加强顶层设计,走人防、物防、技防相结合的高铁安防之路,铁路公安局党组提出必须打破原有的条条框框,通过更高层面的协调机制,把高铁建设的各种资源,纳入统一管理的框架之中。

  随之而来的是一项项高铁安防建设标准的密集出台。《高速铁路和客运专线治安管理办法》《高速铁路防护栅栏管理办法》《高速铁路反恐怖和治安防范标准》……经过十余年艰苦努力,50余项高铁安防建设标准破茧而出,人防、物防、技防相结合的高铁安防标准已成体系。一场立标、对标、达标的高铁安防建设之战随之打响。

  “近5年,高铁营业里程增长了1.5倍,而危及行车安全案件比前5年下降了18.3%。这一增一减,凝聚着顶层设计的心血探索和7万铁警的汗水付出,更折射出日趋成熟、与世界一流高铁相匹配的高铁安防‘中国经验’。”铁路公安局治安管理处处长王洪生说。

  联勤联动:共铸车站平安盾

  2014年,大西、贵广、兰新等十余条高铁新线陆续开通,中国高铁里程突破1.6万公里,跃居世界第一。如何追赶飞速发展的高铁速度,为世界提供高铁安保中国方案,是摆在铁路公安局决策层面前的历史考卷。

  破局,始于车站防控。针对日益突出的治安和反恐形势,铁路公安局党组深入调研、科学论证,创造性地提出铁路和地方公安机关打破管辖界限、整合警力资源、叠加巡逻防控,建立火车站地区“无缝式衔接、全天候布警、全覆盖巡控、一体化运作”联勤联动警务模式的工作思路,并设计了完备的运转流程和工作模式。

  2014年5月14日,路地公安联勤联动机制在上海率先试点,并经受住上海亚信峰会安保的高强度考验。同年5月27日,公安部印发意见,将“上海经验”推向全国。路地公安资源共享、扁平指挥,屯兵火车站区联合值守、联合巡控、联合处突,成为火车站地区安保新常态。

  新机制实施以来,全国火车站刑事案件发案大幅下降,路地配合、协同作战、治安防范能力全面提升。铁路车站铸起了坚实的平安之盾。

  多元共治:密织线路防护网

  2015年5月,一种新的线路治安管理模式在新开通的兰新高铁试行。在四部委的联合通知要求下,兰州、乌鲁木齐、青藏铁路公安局与高铁沿线地市、区县、乡镇构筑三级联防联控工作体系,共建路地护路联防工作机制。

  这是铁路公安局决策层提出建立“党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”高铁安全路地联防联控新机制的一次成功尝试。

  2016年3月,借力兰新高铁做法,在铁路公安局党组的多方汇报推动下,四部委联合下发《关于进一步做好护路联防工作确保高速铁路安全畅通的意见》,高铁安防正式纳入地方社会治安防范体系。

  一石激起千层浪。各地铁路公安机关积极协调地方政府,加大护路力量投入,推进“雪亮”工程建设,全面整治线路安全环境;云南、贵州、福建、四川等省相继出台高铁安全地方立法,地方公安、综治等力量全部汇入高铁安保中,构建了“站车线一体、路内外联手、人物技结合”全天候、全覆盖、立体化的高铁治安联防联控新机制,实现了高铁安全“多元共治”大格局。

  新机制焕发了新面貌。自2016年以来,路地新增安防力量3.2万余名,增建视频探头3.6万余个,建立高铁护路联防工作组织6600余个、专职护路队伍4300余支,全天候、全覆盖、立体化高铁治安联防联控格局基本成型,线路安防能力大幅提升。

  智慧安防:探索提档升级路

  2017年,我国已拥有世界上最发达的高铁网。高铁建设的辉煌成就,呼唤着高铁安防的提档升级。

  秉承高铁和旅客安全万无一失理念,铁路公安局党组审时度势,主导、设计了科技信息化、指挥扁平化、安保实战常态化的高铁安防“三化建设”新思路,并在京沪高铁试运行阶段就取得了治安问题零发生的优良业绩。

  探索、创新,破题、求效,全新的高铁安保“三化建设”机制在全路迅速铺开。《高速铁路反恐怖和治安防范标准》等十余项制度机制相继出台,高铁线路标准线建设全面开展,智能化预警、数据化查控、可视化指挥、一体化响应等智慧警务越来越多地应用到高铁防控的警务实战中,全路安保实战能力大幅提升。

  历经十余年求索,铁路公安打造的世界一流高铁安防体系,经受住了多次实战考验,向祖国和人民交上了满意的答卷。

  新闻链接▶▶▶

  2008年8月1日,中国第一条具有完全自主知识产权的高速铁路京津城际铁路通车运营。

  2009年12月26日,世界上一次建成里程最长、工程类型最复杂的武广高铁开通运营。

  2017年6月26日,中国自主研发的“复兴号”中国标准动车组在京沪高铁正式双向首发。

  十余年来,中国高铁迅猛发展,运营里程达2.9万公里。中国已成为世界上高速铁路发展最快、系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运行时速最高、在建规模最大的国家,中国高铁作为一张亮丽的“国家名片”,不仅代表着“中国速度”,更续写着我国高质量发展的新篇章,引领着世界高铁发展的新潮流。