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福建公安智能化监督牵引执法规范化建设

这个“全省最强法制员”强在哪儿

2020年06月17日 07:38     来源: 中国警察网    作者: 郑明   
中国警察网 · 郑明  |  2020-06-17 07:38

  “您好,您办理的案件A35××(案件编号)在自动考评中发出蓝色提醒(取保候审将于3日后到期),请于2020年6月12日23时59分前办理解除取保候审、退还保证金手续。【福建省公安厅】”

  6月的福清市石竹山景区,草长莺飞、风景如画。8日一大早,福清市公安局石竹派出所民警郑益兴刚到办公室,手机就“嘀嗒”一声,跳出这条短信。他回想起自己近期忙于专案工作,之前一名嫌疑人的解除取保候审手续即将到期,尚未办理,这才收到系统发送的“蓝色预警”。郑益兴立即着手办理相关手续,完成了这次执法。

  “就好像有一双法制员的眼睛,无时不在、无处不在地盯着你。”办完手续,一身轻松的郑益兴对记者说。

  这是福建公安机关执法监督平台“三色预警自动考评”的一个生动案例。

  说起“三色预警”,福清市公安局法制大队副大队长施强如数家珍——

  在执法办案过程中,应当进行相应执法行为时,系统会自动发出蓝色提醒,民警在法定期限内依法办理的,不产生执法问题;产生执法问题的,系统自动发出黄色预警,提醒民警限期整改;规定时间内依然整改不到位的,系统将发出红色预警,自动计入问题清单并予以考评扣分。

  “通过蓝黄红三种颜色,按照执法问题的轻重程度,给予办案民警直观的视觉提醒。”施强说。

  治人者必先自治。提醒在前、扣分在后,这是“三色预警”的特色之一。

  “通过预警提醒、风险提示和流程限制等多种措施,对执法办案进行点对点智能监督,将执法监督平台打造成民警专属法制员、全省最强法制员。”福建省公安厅法制总队总队长陈河北自信满满。

  不积跬步,无以至千里。早在2016年,福建省公安厅就以“智慧监督”为着力点,率先开发“执法质量自动考评模块”,结合全面推行法制员派驻制,实现对案件办理的全过程、全方位、全要素监督。

  持续5年的探索完善,久久为功、滴水穿石,才有了如今“硕果累累”的良好局面。

  透过一组数据,可直观感受“三色预警”的全覆盖:每年对全省1500余万起交通处罚类行政案件、900余万起行政许可和100余万起行政、刑事案件开展24小时不间断自动考评。

  通过一个变化,可真切体会“三色预警”的可观成效:2019年,执法监督平台共发出预警短信976.5万条,日均发出预警短信近2.7万条,有效预防纠正一批执法问题,考评发现的执法问题数量比2018年下降了11.7%。

  “这种事前提醒、事中预警的智能引导,不仅没有增加民警负担,还很大程度上预防了因疏忽、遗漏导致的执法问题,受到办案民警的普遍欢迎。”福建省公安厅法制总队民警林洪森是“三色预警自动考评”的开发者之一,谈起自己的创新之作,脸上写满了自豪。

  执法办案是一个动态的过程,如何保证监督不留死角?福建公安给出了答案:抓“全”抓“细”!

  当前,福建省所有警情信息网上记载、网上流转,实现“一个端口录入、一条通道流转、一个闭环处置”,有效避免了人为干预;建成全省现场执法音视频管理系统,对音视频数据集中管理、实时监督;完善网上办案全程“留痕”制度,案件信息的任何改动都会留下记录信息,给办案民警画下纪律“红线”;在全省上线运行涉案财物管理“一区七分库”系统模块,全力破解涉案财物分类不科学、保管不到位、处理不及时的难题。

  工欲善其事,必先利其器。近日,记者走进福清市公安局执法办案管理第二中心,这里的“物联网”“二维码”“智能手环”“电子签名”等新名词,给人留下深刻印象。

  就拿嫌疑人佩戴的智能手环来说,不仅可以实时监测生命体征,而且可以同步关联录音录像等数据,动态记录活动轨迹,切实保障了嫌疑人合法权益。

  近年来,福建公安加快推进“智慧引领、功能集成”的执法办案管理中心建设,构建集案件管理区、办案区、涉案财物管理区、合成作战区和服务保障区“五位一体”的执法办案管理中心。

  “这个执法办案管理中心,科技应用随处可见,数据信息互联互通,问题预警化、监督阳光化达到了全国领先水平。同时,办案周期较以往缩短了10个小时,效率提升近30%。”福清市公安局副局长卢斌介绍。

  乘风破浪正当时。截至目前,福建已建成“五位一体”执法办案管理中心42个。今年年底前,全省103个执法办案管理中心将基本建成。

  福建省政协委员、拓维律师事务所主任许永东常年跟公安机关打交道,说起福建公安机关的“五位一体”执法办案管理中心,他赞不绝口。

  “智能化运行、全流程监督、无死角监督,有效破解了执法难题,显著提高了执法效能,切实保障了嫌疑人的合法权益,这是一项利国利民工程。”许永东说。

  过去,案件办理情况不够公开透明是群众反映强烈的突出问题。福建省公安厅创新推出执法公开信息平台,建立完善阳光执法新机制,“晒”出了执法办案透明度。截至目前,该平台已对外公开行政处罚法律文书40万余份。

  “有了这个平台,我们很方便就能知道目前案件办理情况,甚至还能查询相关法律依据,心里踏实多了,要给公安部门点个赞。”刚刚在平台上查询完家属的案件进展情况,石狮市灵秀镇居民李先生满意地说。

  



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