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山东:树立法治品牌 提升执法质量

2020年08月10日 07:25     来源: 中国警察网    作者: 陈栩然   
中国警察网 · 陈栩然  |  2020-08-10 07:25

  2018年,山东省公安厅挖掘提炼各地规范警务品牌工作中形成的具有示范性、引领性、代表性的经验做法,评选出十大规范警务品牌。

  2年来,获评单位不断传播先进经验做法,从执法权力运行机制改革、执法办案场所建设、执法主体能力建设等多角度全面助推全省法治公安建设迈出新步伐、再上新台阶。

  法治公安大考,山东公安机关交上优异答卷。

  加强制度建设 深化机制改革 

  “公平正义是执法司法工作的生命线。要抓住关键环节,完善执法权力运行机制和管理监督制约体系,努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。”

  习近平总书记在2019年5月召开的全国公安工作会议上的重要讲话,时时激励着山东公安机关在法治公安建设中完善顶层设计,加强制度建设,深化机制改革。

  近年来,山东公安机关始终坚持把执法规范化建设作为“一把手”工程紧抓不放,强化组织领导和推动落实,持续加强执法制度建设,深化执法权力运行机制改革,持续推进执法规范化建设向纵深开展。

  悬衡而知平,设规而知圆。

  自2015年出台《山东省公安机关全面推进法治公安建设实施意见》始,山东省公安厅不断强化领导,注重顶层设计,打好组合拳,制定下发多个规划性、指导性文件,长远谋划、稳扎稳打,推进执法规范化建设新发展。

  “完善刑事执法制度,细化类案执法指引,科学制定行政执法制度,逐项完善省市县三级公安机关权责事项。”山东省公安厅相关负责人表示,持续加强执法制度建设能够有效指导民警执法办案,推动严格依法履职。

  从2015年出台《山东省公安机关推行刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”工作机制的指导意见》至今,刑事案件法制部门统一审核统一出口工作机制已在山东省全面推行;

  从2016年出台《山东省公安厅关于改革完善受案立案制度的实施意见(试行)》至今,受立案制度改革在山东省积极推进;

  从2017年制定下发《山东省公安机关执法巡查工作规定》开始,执法巡查工作在山东省持续开展……

  深化改革,成效卓著。全省204个县级公安机关、2574个派出所受立案场所100%全覆盖,有效解决了受立案环节存在的案管中心职能不清、运行制度不完善、亲临报警监督乏力、信息支撑有待提升等突出问题;2019年,山东省公安厅网上巡查62个基层所队,实地突击检查30个基层所队;全省各级公安机关共组织开展现场执法巡查6386次、网上巡查2.67万次,及时发现、整改执法问题,有效将执法隐患排查化解在基层一线。

  升级改造场所 推进智慧执法 

  国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在今年1月召开的全国公安厅局长会议上强调,要积极推进公安大数据智能化建设应用,加快数据融合,深化实战应用,强化安全管理,着力提升公安机关的核心战斗力。

  将执法办案场所升级改造作为推进执法规范化建设的有力抓手,以硬件塑造科学高效的办案流程,山东公安机关着力引导民警按照规范流程操作,促进安全规范执法的习惯养成,固化规范执法的理念和要求。

  近年来,山东省已建成规范型、智能型、集约型、服务型“四型”案管中心208个,配备专职案管民警1037名、辅警1114名;119个执法办案管理中心在全省各地建成运行。

  在山东省创新涉案财物管理模式试点探索单位泰安市公安局,记者看到了全省首家政府购买服务、委托第三方管理的涉案财物管理中心。

  “涉案财物管理中心工作人员上门取送物品、安全封装、武装押运、智能保管、规范管理、依法处置的涉案财物管理流畅体系,实现了涉案财物管理的安全、规范、集成、智能、高效与涉案财物管理精细化、专业化、便捷化。”相关负责人介绍。

  此外,加强执法信息化建设是山东公安机关建设法治公安的重中之重。山东省公安厅研发推行了执法办案闭环管理系统,将执法办案和监督管理一体运行,充分借助大数据、人工智能等资源手段,全面打造“一体两翼六面多点”的山东特色执法信息化体系,带动引领执法规范化建设向纵深发展。

  在打造高效规范的执法办案平台的同时,山东公安机关上线运行受立案监督管理模块,汇集整合各类执法数据资源3亿余条,搭建起执法大数据应用的“蓄水池”,以达到优化拓展功能应用及深化执法大数据研发应用的目的。

  2017年以来,山东全省共公开警情836万余起、案件168万余起、行政处罚决定37万余起,查询量48万余人次,增强了公安执法透明度,强化了公安执法工作的社会监督。

  提升执法能力 严格实施法律 

  治国者,必以奉法为重;奉法者强,则国强。

  为着力加强执法主体能力建设,山东省公安厅创新开展特色执法培训,举办模拟法庭视频培训会、全省公安机关刑辩大赛,开展侦办新型犯罪精品案例评选和视频培训,用立体直播行政、刑事审判全景教育广大民警全面客观收集证据,用辩论增强民警的证据意识、程序意识、应诉能力,用案例提升动态化、信息化条件下公安机关依法打击犯罪能力。

  为强化执法培训保障,山东省公安厅举办齐鲁公安英才法律专业培训班,对全省公安机关法律专业公安英才和法制业务骨干进行专题培训。相关负责人介绍:“我们邀请专家进行专题解读,并组建执法巡查专业人员库、优秀法制员人才库,编发基层执法常见问题手册和精品案例,提升民警执法水平和实战能力。”

  截至目前,山东全省法制员讲师团下基层巡讲1894场次、9.5万人次受益。

  此外,山东公安机关以执法资格考试和执法实战常用的法律知识为重点搭建学习交流平台,开通由法制员、法制民警和执法业务骨干组成的齐鲁公安法制、法制员之家、齐鲁规范警务品牌等业务交流微信群百余个,在工作交流、疑难案件研究、争议执法问题探讨等方面发挥了积极作用。

  为严格贯彻刑事诉讼法、治安管理处罚法,切实做到以法律为准绳,山东公安机关出台印发了一系列意见规定,落实以审判为中心的刑事诉讼改革要求,明确行政处罚的法定依据,细化处罚标准。

  通过开展不起诉案件评查活动,山东省公安厅从全省公安机关抽调业务骨干,邀请部分专家学者共同开展2018年度检察机关不起诉案件集中评查活动,分析研判案件94起,提出可行性意见建议,提升刑事执法水平;通过落实治安案件快办机制,提升全省公安机关办案质效,保障当事人合法权益,提高治安案件办结率。



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