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甘肃:多措并举落实到位 执法质效稳步提升

2020年08月17日 07:15     来源: 中国警察网    作者: 袁猛   
中国警察网 · 袁猛  |  2020-08-17 07:15

  全省执法勤务机构和派出所共设立专职法制员426人、兼职法制员2269人;基层一线民警执法记录仪配备率达到98%;全省基层所队建成办案区1228个;全省共建成28个执法办案管理中心……一系列数字的背后,是甘肃公安机关深入推进执法规范化建设的成果。

  近年来,甘肃公安机关牢固树立以人民为中心的执法理念,立足甘肃实际,不断改革创新,完善体制机制,强化科技支撑,提升执法素养,牢牢守护公平正义这条执法司法工作的生命线,着力解决人民群众反映强烈的执法突出问题,执法质效稳步提升,切实肩负起党和人民赋予的职责使命。

  夯实根基

  健全制度体系,精准细化成关键词

  法治公安,任重道远。

  夯实法治公安建设根基,离不开体制机制的不断完善。在深入推进执法规范化建设进程中,甘肃公安砥砺奋进的脚步一刻未曾停歇。

  日前,甘肃省公安厅召开全省公安机关执法规范化建设暨专项整治现场推进会,深入推进“大法治”建设,努力提升全省公安机关执法规范化建设水平。

  实践中,甘肃公安始终坚持问题导向,不断完善证据收集机制,并及时为一线执法提供法制保障。

  据悉,为积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,甘肃省公安厅制定出台了《甘肃省公安机关办理重大疑难案件集体研究审议规定》,对重大疑难案件定性、证据、处理等进行集体审议,提高案件办理质量。甘肃公安建立的“一长四必”刑事案件现场勘查机制,即实行县(市、区)公安局长对本地现场勘查工作负总责,实现现场必勘、信息必采、信息必录、信息必比,在证据收集环节起到了显著作用。

  此外,甘肃省公安厅还制定出台了《甘肃省公安机关行政处罚裁量基准》《甘肃省公安机关行政处罚裁量基准实施办法》,规范行政案件办理,明确行政处罚裁量标准,规范自由裁量权,避免处罚畸轻畸重。

  “细化工作标准,堵塞执法漏洞,健全制度体系,精准、细化是关键。”甘肃省公安厅相关负责人介绍,在新中国成立70周年大庆安保维稳、扫黑除恶专项斗争、道路交通安全综合治理、抗击新冠肺炎疫情等工作中,甘肃公安机关都会有针对性地出台一系列文件,为基层及各警种执法提供及时有力的保障。

  固本清源

  提升执法效能,监督考评成常态化

  作为重要执法力量,公安机关的法治建设关系着整个国家依法治国水平,关系到中国梦的实现,更关系到人民群众所期盼的公平正义。

  对这支队伍的执法效能如何评估?甘肃公安机关不断健全完善的执法监督体系,成为深入推进执法规范化建设的重要一环。

  针对接警不处警、处警不办理、超过法定期限不依法处置等“顽症痼疾”,甘肃公安机关全面落实受立案统一归口管理规定,并普遍设立案管中心对办案单位接处警、受立案情况进行统一监督管理。

  甘肃省公安厅相关负责人介绍,对于刑事案件立案、采取强制措施、撤销案件、移送起诉、涉案财物处理等重要环节,以及县级以上公安机关决定的行政处罚案件,均要由法制部门审核把关。

  目前,县级公安机关办理的案件要经办案民警、法制员、所队领导、法制部门以及局主要领导审核同意,才能做出决定,构建了全流程、多层级、全方位的监督格局。甘肃全省执法勤务机构和派出所设立的专兼职法制员,成为落实“五级审核把关”机制的主要力量。

  对现有执法质量考评制度的改革,是甘肃公安机关监督体系建设中的新探索。甘肃公安机关组织研发了警综平台执法质量考评系统,将日常检查与集中检查相结合、网上巡查与实地检查相结合。科学有效的考评,赢得了广大民警的一致认可。网上执法监督,也成为督促民警规范执法的一大利器。

  监督考评常态化的同时,甘肃公安机关不断强化问题整改及责任追究,积极开展涉法涉诉重点信访案件评查,建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,对有执法过错的民警追究责任,督促民警规范执法。

  更上层楼

  多措并举推进,群众满意度为硬核

  努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

  落实学法制度、加大培训力度、深化执法资格等级考试制度……一系列丰富的培训方式,让民警的执法能力进一步提升。在执法过程中,甘肃公安机关始终将人民群众的满意度作为核心,多措并举,从多个方面推动执法规范化走向深入。

  在硬件设施方面,甘肃公安机关持续推进执法办案场所升级改造,精细化、标准化、智能化成为新的发展方向。目前,甘肃全省基层所队已建成办案区1228个、执法办案管理中心28个。

  在科技创新方面,除涉密案件外,甘肃公安机关要求所有行政、刑事案件都在警综平台中办理和流转,并全面推行执法全过程记录制度,督促民警规范使用执法记录仪,对现场执法活动进行全过程视音频同步记录,打造全面覆盖、有机衔接、闭环管理的执法全流程记录链条。

  在便民服务方面,甘肃公安机关进一步畅通警民沟通渠道,定期向人民群众汇报社会治安形势、便民服务措施、执法问题整改等工作情况,并听取人民群众对公安工作的意见建议。目前甘肃全省已推出62项便民利企措施,赢得人民群众的普遍好评。

  2019年,甘肃刑事发案降至近五年最低;“两抢一盗”等多发性侵财案件和入室盗窃案件发案量较2015年大幅下降,社会治安形势呈现良好局面。

  “民有所呼,我有所应!”甘肃省公安厅相关负责人表示,上述措施有力推动甘肃执法规范化建设进程,更好提升了执法公信力群众满意度。



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