河南：“一村（格）一警”织密城乡平安网

　　近年来，河南省公安厅坚持推动以转作风、强基础、化矛盾、保民安为主题的“一村（格）一警”战略，形成了以党员社区民警、辅警兼任村（居）党支部副书记，非党员社区民警、辅警兼任村（居）委副主任为重点的“一村（格）一警”组织体系，以“两调”为重点的矛盾化解联动体系，以抓群防群治、抓常态化走访为重点的基层防控强化体系，以平安村（居）创建为重点的工作落实体系和以智能平台应用为抓手的“四体系一平台”警务架构，为服务乡村振兴战略、推进基层社会治理现代化、建设更高水平的平安河南打下坚实的基础。

　　固本强基 激活最小平安细胞夯实基层基础 

　　河南省委、省政府高度重视“一村（格）一警”工作。省委连续3年将其列入常委会重点工作事项，省政府连续6年将其列入省政府工作报告，并建立省级经费补助机制，连续2年拨付专项经费。

　　河南省公安厅党委专题审议深化“一村（格）一警”战略文件，明确了深化“一村（格）一警”战略的主要架构和内容，持续丰富“一村（格）一警”内涵和外延。截至目前，全省已建成标准化警务室7689个、警务工作站4.3万个，配备社区民警1.1万名、辅警4.3万余名。

　　重心下移 全面增强派出所整体实力 

　　河南省公安机关深入推进警务机制改革，2020年全省17个省辖市和济源示范区城区一区一分局、一乡镇（街道）一派出所改革逐步到位，实行机关警力向派出所前置、派出所警力向社区前置。派出所民警占县级公安机关总警力的比例从37.37%上升到42.9%，社区民警占派出所警力的比例从40.3%上升到41.6%。

　　河南省公安厅要求配齐配强派出所领导班子，确保派出所所长和政治教导员双正职到位。大力推行“一室两队”改革，指导20人以上的城区派出所探索设立综合指挥室、社区警务队、案件办理队，以做精综合指挥室、做实社区警务队、做强案件办理队为总体思路，实现指挥调度、视频巡查、信息研判等功能高度集成，形成上下联动、资源共享、合成作战的工作机制。截至目前，全省实行“一室两队”运行的派出所达661个。

　　源头治理 提升风险隐患动态清零能力 

　　2020年下半年以来，河南省公安厅聚焦行政村、社区这一社会治理的基础，部署开展以零发案、零事故、零非访、零黑恶、零黄赌毒为主要内容的平安村（居）创建活动，以一个个村（居）的小平安，推动实现全省大平安。2020年，全省“两抢”案件同比下降22.9%，盗窃案件同比下降27.6%。

　　今年9月以来，河南省公安厅部署开展“零上访零事故零案件”平安村、社区和企事业单位创建工作。厅党委明确了全面提升依法处置涉法涉诉信访水平、全面提升维护安全稳定水平、全面提升严打严防突出违法犯罪水平等“七个全面提升”工作目标，以深化“一村（格）一警”战略为载体，以“零上访零事故零案件”平安创建为切入点，努力做到风险及时发现、隐患动态清零，全力推动建设更高水平的平安河南。

　　协调联动 构建多元基层社会治理格局 

　　河南省公安厅强调，以“两任”模式为抓手，坚持把党的政治建设放在首位，大力推动党员社区民警、辅警兼任村（居）党支部副书记，非党员社区民警、辅警兼任村（居）委副主任。截至目前，全省共有1万余名社区民警、3.4万余名社区辅警进村（居）“两委”班子，有力提升了基层党组织的凝聚力、战斗力。

　　以“两调”机制为基础，实现矛盾不上交。河南各地公安机关大力建设“一村（格）一警一法律顾问一支民调队伍”，联合开展警法联调和警调对接，常态化落实矛盾纠纷排查化解机制。今年以来，全省累计排查化解矛盾纠纷145.6万余起，化解率达98%以上。

　　以“两抓”任务为重点，筑牢新型警民联动基础。河南各地公安机关抓群防群治，动员各类社会力量组织开展巡逻守护、邻里守望、救助帮扶、隐患排查整治等工作；抓常态化走访，当好“六大员”，最大限度服务群众。截至目前，全省已建成7.69万个治保会、7781支专职巡逻队、4.85万支义务巡逻队。