宿迁：警务工作实现系统性变革整体性重塑

　　江苏省宿迁市公安局把社会治安防控体系建设作为基础性、先导性、战略性工程，同步推动警务机制改革，对警务工作进行系统性变革、整体性重塑，构建“一统、八分、N支”现代警务体系，极大提升了核心战斗力。2021年，全市传统案件数同比下降25%、可防性案件数下降20.9%；全市2060个智慧安防小区82.8%以上实现传统接触型案件“零发案”，刑事案件破案速度提升39.7%，现行命案和八类案件实现全破。

　　社会治安防控体系建设激活后发优势

　　2020年以来，宿迁市公安局党委将社会治安防控体系建设作为破解警力不足瓶颈、构建现代警务机制、推动公安改革的“一号工程”，聚焦智能化抓建设、聚焦数字化抓转型、聚焦实战化抓应用，围绕人、事、案三个要素，打造全围闭智能感知工程、全时空街面巡防工程、全覆盖群防群治工程、全要素网络治理工程、全流程智慧指挥工程、全领域智慧应用工程等六大工程。

　　公安工作离不开党委政府的支持。宿迁市委常委会和市政府常务会分别审议创建方案，将防控体系建设纳入民生实事项目、市域社会治理创新重点工程，写入当地两会报告和“十四五”规划纲要，将38项任务分解到16个市直部门和9个县区，一次性投入10亿元。

　　大项目大投入引领大发展大跨越。为加强数据规模应用、集成应用和深度应用，宿迁公安建成智慧超脑平台，开发7大类360余个实战模型，同时整合公安、社会单位建设的所有视频监控、智慧前端17.4万路，全部汇入县（分）局公安平台、市局智慧超脑平台，形成两级“数据池”，有效提升了预测预警预防能力。

　　在社会治安防控体系建设中，宿迁市公安局坚持每月一调度、每季度一总结、每半年一观摩，做到硬件建设、平台研发、机制运行、实战应用“四同步”，把后进劣势转变成为后发优势。

　　“一统、八分、N支”系统性重塑警务流程

　　在防控体系建设基础上，宿迁公安机关立足实战化要求，借鉴现代军事理念，注重信息主导、合成作战和定点清除，经过多次调研论证，逐步构建了“一统、八分、N支”的现代警务体系。

　　该体系在大数据指挥服务中心框架下，在市公安局层面一体组建智慧侦查、智慧维稳、网络管控、基础管控4个实战中心和数据支援、执法办案、综合服务、队伍管理4个保障中心，各县区公安（分）局结合实际建成N个合成作战中心和派出所综合指挥室，把公安业务分门别类整合起来，做到上下互动、左右互通、紧密衔接，形成现代警务的“四梁八柱”。

　　“指挥中心相当于医院急诊室，指挥调度、急事先处，其他中心相当于医院的专科门诊，精准号脉、常态工作。”宿迁市公安局党委委员杜鹏介绍，“八个分中心由专业警种牵头，与指挥中心紧密互动，既发挥指挥中心龙头作用，也调动专业警种的积极性，让情指勤舆一体化实战化更专业、更高效。”

　　在“一统、八分、N支”模式下，宿迁市公安局横向建立指挥中心与分中心联动体系；纵向贯通市、县（分）局和派出所三级指挥单元，构建一体联动、快速响应、立体多元指挥网络，形成“1个市局指挥中心+9个县（分）局指挥中心+126个派出所综合指挥室+58个街面警务站、治安卡口情报指挥岗”的实战指挥体系，实现了自上而下、自下而上双循环和警务流程再造。

　　在宿迁市公安局，记者看到智慧侦查中心、网络管控中心等就像一座座现代化城堡，科技感很强，来自不同警种的民警混编为不同作战单元，在不同功能区域内有序忙碌。全新的智慧警务模式，最大限度地融合相关警种相关部门专业力量，整合数据、技术、手段等资源优势，有效提升了实战能力。

　　幸福警营让民警全身心投入工作

　　“防控体系建设、警务机制改革，提升的是硬件，改变的是机制，但归根到底关键还在人。”宿迁市副市长、公安局局长韩军介绍。宿迁公安机关坚持以警为本，把幸福警营建设作为重要抓手，从民警急事、难事、烦心事入手，围绕健康、教育、励警、维权、生活、保障等主题，出台系列从优待警措施。

　　宿迁市政府专门设立了3000万元爱警基金，建立幸福警营指标体系，做到“让民警辅警有成绩的时候得到肯定，有竞争的时候觉得公平，有困难的时候感到温暖，快掉队的时候受到警醒，有任务的时候激情工作，有闲暇的时候充分放松”。

　　设立金盾优学奖、金盾园丁奖，对考上重点大学的民警子女、班主任老师分别颁奖，开展警校共建，聘请名医为健康顾问，解决了民警看病就医、子女入学等难题；成立爱警办公室，每周组织民警家庭亲子绘画、夫妻花艺等活动；打造健康警队，逐人建立档案，汇聚打通体检数据、餐饮数据和运动数据，对民警健康实行科学管理……受益于这些惠警政策，2021年以来，宿迁公安机关为217人解决了大病就医问题。经第三方调查公司测评，2021年宿迁公安民警幸福指数提升至89.9，“有困难找组织”成为民警的第一选择。