执法公正 谱写法治公安建设新篇章

　　　法治公安建设 总书记这样说

　　★各级党委要及时研究解决制约政法工作的突出问题，支持政法各单位依法履职，为建设更高水平的平安中国、法治中国提供有力保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　——2022年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示

　　★希望大家以实际行动践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为保障人民幸福、国家安全、社会稳定作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　——2021年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示

　　★要坚持维护社会公平正义，加强教育培训，严格监督管理，规范权力运行，把严格规范公正文明执法落到实处，不断提高执法司法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

　　——2020年8月26日，习近平总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词

　　★公平正义是执法司法工作的生命线。要抓住关键环节，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。要严格规范公正文明执法，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。法律面前人人平等，任何人都不能凌驾于法律之上。要加强全民普法宣传教育，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　——2019年5月，习近平总书记在全国公安工作会议上发表重要讲话

　　“余生短暂、惟有奋斗。”60余年刑侦生涯，崔道植把对党忠诚落实在每一个案子里、实践在一言一行中，书写了中国刑警的传奇；

　　“全面查找失踪被拐儿童。”解决群众“急难愁盼”，公安部“团圆”行动用坚持和公正，帮助一个又一个破碎家庭团圆；

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　　难忘2021年12月4日，2021年度法治人物评选结果揭晓，公安机关6名个人和1个专项行动获奖。

　　法治人物，公安英雄。是他们，用行动践行使命，捍卫公平正义，让法治信念薪火相传；是他们，代表着这样一个群体，人民公安让法治精神落地生根。

　　法治兴则国兴，法治强则国强。2021年，全国公安机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦建设法治公安目标，加强制度建设，强化监督管理，突出教育培训，谱写了法治公安建设新的篇章。

　　强化制度建设 筑牢规范执法制度根基

　　“深刻领会习近平总书记‘七一’重要讲话精神，牢牢把握习近平法治思想对执法司法工作提出的新要求”“公安机关处于执法司法工作第一线，首先必须树立法治理念，信仰法治、崇尚法治、坚守法治”……

　　声声部署、深入学习。公安部党委始终高度重视法治公安建设，国务委员、公安部部长赵克志曾多次要求，坚持严格规范公正文明执法，忠实履行好新时代使命任务；公安部党委书记、分管日常工作的副部长王小洪曾多次部署，紧紧抓住习近平法治思想这个根本遵循，把学习贯彻习近平法治思想置于首要位置。

　　层层推进、制度为基。一年来，全国公安机关紧紧围绕工作实践需要，积极研究谋划法治公安建设，筑牢规范执法制度根基。

　　——统筹推进重点领域立法，全面加强执法制度建设，出台执法指引和操作规程，为依法处置各类案事件提供法制服务保障。

　　——公安部出台《关于深入推进公安执法监督管理机制改革的意见》，对构建公安执法权力运行全流程、全要素管理体系作出全面规定，为深化执法规范化建设提供重要切入点和有力抓手。

　　——全面清理涉及行政处罚内容的规章、规范性文件，公安部印发《公安部关于贯彻实施行政处罚法的通知》，依法规范行政处罚行为。

　　一项项意见，一次次部署，在强化顶层设计基础上，全国公安机关以制度为基，通过不断完善执法标准、细化类案指引、坚持科学建章立制等，切实保障公安执法决策和制度的合法性、科学性，凝聚起执法规范化的全警共识和进取力量。

　　严密监督体系 持续规范执法权力运行

　　规范，始终是执法权力运行的行为标尺；监督，让推进执法规范化建设更有保障。

　　一年来，全国公安机关聚焦解决执法突出问题，紧盯执法关键环节，加强对执法活动的监督管理，推进执法责任体系改革，确保执法权力始终在法治轨道上规范运行。

　　扎紧制度篱笆，严密监督机制。各级公安机关着力构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，执法公开力度进一步加强，监督制约更加透明有效——

　　出台《关于深入推进公安执法监督管理机制改革的意见》，明确了深化受立案制度改革、健全法制审核机制、严禁插手经济纠纷、依法准确适用强制措施等24项改革任务，为持续促进公安机关执法权力规范运行提供保障。

　　以整顿明纪律，以教育促规范。各级公安机关紧密结合公安队伍教育整顿，始终坚持全面从严治警，严格教育、严格执纪、严格监督，一系列制约规范执法的深层问题得到有效破解——

　　大力整治顽瘴痼疾，集中整治有案不立、压案不查、降格处理，以刑事手段违规插手经济纠纷，违规“查、扣、冻”等执法突出问题，切实维护人民群众合法权益，公安机关执法公信力得到有效提升。

　　此外，为加强对执法源头、执法过程和执法质量的管控，各地公安机关深化落实法制员制度，普遍在一线执法单位配备专职法制员1.6万余名、兼职法制员7.3万余名；加强对执法办案各环节的质量把关；依托执法办案管理平台，建立网上执法巡查制度，及时通报纠正执法办案中的问题。

　　聚焦教育培训 全力提升执法办案质效

　　深入学习贯彻习近平法治思想，公安机关始终把夯实民警法治素养、强化基层基础作为重要一环。

　　2021年，全国公安机关对执法活动提出更高标准，在办案场所、办案机制和信息化建设等方面为民警执法提供全方位的保障，实现了执法办案质量和效率双提升。

　　夯实基础，提升质效。公安民警法治素养执法能力不断提升，坚实的基层基础工作成为基石垒土，各级公安机关特色经验和最新成果引人瞩目——

　　全面推行网上办案，各地公安机关普遍开发应用执法办案与监督管理系统；

　　建立健全执法全流程记录制度，公安机关综合运用多种记录方式等，形成对执法活动的全过程留痕、可回溯管理；

　　规范涉案财物管理，公安机关建设涉案财物专门管理场所，对涉案财物流转全过程进行实时动态监督管理；

　　规范建设执法办案场所，截至2021年12月，全国市、县两级公安机关累计建成“一站式”执法办案管理中心2700余个。

　　强化培训，深入考评。全力提升执法办案质效，各级公安机关紧密结合全警实战大练兵，创新执法教育培训手段，多措并举推进改革、强化考评——

　　持续推进执法资格考试工作，全国在职民警共有190万人取得基本级执法资格，6万人取得高级执法资格；

　　加强执法人员资格管理，推动全国公安机关两个职级序列改革政策全面落地实施，深化公安机关人民警察执法资格等级考试制度等，稳步提升公安队伍法治素养和执法能力；

　　深化执法质量考评工作，加强对执法重点环节、执法安全、执法能力等执法活动各方面的考评，注重民意导向、社会评价。

　　初心不改，笃行致远。法治精神，融于血脉。新征程上，全国公安机关将继续以习近平法治思想为指引，不断推动执法规范化建设向纵深发展，持续提升公安工作法治化水平和执法公信力。

　　声音

　　安徽省来安县公安局政委刘家传：

　　全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。公安机关加强执法规范化建设、提升执法能力和执法公信力是维护社会公平正义，建设法治国家、法治政府、法治社会的重要保障。来安县公安局将坚决贯彻习近平法治思想，坚持公平正义价值取向，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

　　吉林省长春市公安局二道分局局长王喜东：

　　执法规范是公安工作的生命线，深化公安执法规范化建设事关公平正义、民心向背。二道分局紧盯一线执法单位和基层办案民警执法工作所需，查缺漏、补短板，固本强基，不断提高基层公安机关法治化水平和执法公信力。二道分局进一步完善执法办案、监督管理“一体化”机制，突出执法源头、执法过程、执法结果考评，切实把严格规范公正文明执法要求落实到每一项执法活动和每一个执法环节。

　　云南省昆明市公安局西山分局法制大队大队长陆金龙：

　　我们坚持将法治公安建设作为推动公安工作高质量发展的重要引擎，主动适应新时代法治公安建设的新形势、新任务，建成“一站式”办案中心，实现办案管理服务“一体化”运行。我们将紧紧扭住执法办案管理中心“建设、管理、使用”等环节，切实把公平正义的价值取向落实到履职用权的执法实践中，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。