打击治理网络平台销售盗版图书违法犯罪

　　在出版业发展过程中，盗版图书一直如影随形、顽固存在。特别是在互联网时代，网络平台逐渐成为盗版图书销售的新土壤，严重损害著作权人和出版方的权利，影响出版行业正常发展。

　　“如果不严厉打击盗版书产业链，将会给年轻一代的世界观、价值观带来不良影响。”全国政协常委、民进中央副主席朱永新和全国政协委员、中国美术出版总社原总编辑林阳分别递交了《关于严厉打击电商平台盗版图书的提案》和《关于打击网络平台的盗版书销售的提案》。

　　“希望引起公安、知识产权、市场监管等部门的重视，严厉打击网络平台销售盗版图书、破坏知识产权的行为。”朱永新说道。

　　现状分析：重灾区 维权难 治理难

　　“电商平台是盗版图书的重灾区。”朱永新表示。

　　朱永新在提案中介绍，2021年，某机构在某电商平台的165家店铺中采购了涉及103个出版社的图书，在鉴定的199本书中，181本为盗版书籍，盗版率超过90%。

　　网络平台的盗版泛滥情况可见一斑。

　　“二十一世纪出版社集团的500多种图书都遭受盗版侵害。”林阳介绍道。

　　多家出版方提供的案例显示，网络平台的盗版销售行为较为普遍，规模和涉及资金数量不容小觑。

　　然而，打击治理网络平台销售盗版图书行为，存在诸多难点。

　　“从出版方角度来讲，维权可概括为‘举证难、周期长、成本高、赔偿低’，费时费力不堪其苦。”林阳对此表示无奈。

　　林阳在调研中发现，盗版形式层出不穷且数量庞大，出版社无力及时发现所有侵权行为；即便发现盗版侵权行为，取证难度又较大，耗费大量精力；打击盗版行政程序持续时间长、见效慢，影响维权效率。

　　从公安、网信、市场监管等监管方角度讲，平台常以避风港原则为盗版作掩护，利用用户注册时的强制默认条款和网络技术作为挡箭牌，来规避审查义务，导致监管执法难度增大。

　　更有甚者，某知名电商平台法治意识淡薄，堂而皇之钻法律空子，公然宣称“盗版书不是假货”，还以销售链接数量巨大、难以逐一核实为理由辩解。

　　“图书盗版产业链条化，盗版分子团伙作案、跨区域作案，产业链条分工明确，制作和销售端口分离，涉案人员的反侦查能力较强。”林阳表示，多数盗版书一经印刷迅速分散至全国各地，网上购买的盗版书发货地址也十分模糊无法追踪，加大了打击盗版的难度。

　　治理之策：合力共治，加大全链条打击治理力度

　　打击治理网络平台销售盗版违法犯罪是一项系统工程，只有坚持合力共治，加大对盗版全链条各个环节的打击力度，才能真正实现标本兼治。

　　“亟须政府部门、网络平台、行业协会、出版方和消费者多方共同参与、合力打击。”林阳说道。

　　朱永新认为，要全方位加大对网络平台的监管力度。

　　“建议公安、市场监管、知识产权等部门加强对平台的监管，要求平台履行好主体责任。”朱永新介绍，应要求电商平台公开承诺，明知商家销售盗版图书仍不依法作出处置，要承担相应的法律责任，还应采取审核图书店铺的出版物经营许可证、公开盗版图书举报方式、明示维权程序、设立预警及熔断机制等措施。

　　“平台应充分审查销售链接，限制显著低于市场价格的可疑商品，严格限制有盗版销售污点的商铺上新链接。”林阳补充道。

　　林阳建议，公安、市场监管、知识产权等部门全链条打击盗版图书产业链。

　　“开展专项整治行动，重点对在网络平台公开销售盗版图书的店铺落地查人，追究其法律责任。”林阳建议，对于默许、纵容上传、销售盗版书的平台，加大行政、刑事打击力度和处罚力度等。

　　当前，治理盗版图书的重点多在终端图书市场。对此，林阳建议，在打击盗版图书过程中，监管部门除加强市场督查以外，对盗版书产业链上的编排、承印单位和发行、销售单位应给予严厉打击，做到标本兼治。

　　“相关部门还应当加大普法宣传力度。”朱永新建议，可共同设立盗版图书举报奖励基金，利用好世界知识产权日等契机，通过媒体广泛宣传国家打击盗版的决心，提升全民拒绝盗版的意识。

　　针对取证难度大、起诉周期长等情况，林阳建议公安和文化执法部门对这些环节提供帮助。例如，减轻当事人举证负担；针对疫情防控形势，创新完善工作机制等。

　　“期望公安部门能够针对当下打击网络销售盗版的难点，有的放矢、精准施策，打好盗版阻击战，促进出版行业健康有序发展，构建良性的市场竞争秩序，推进我国向知识产权强国迈进。”林阳说道。