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主动拥抱信息科技 掀开警务督察工作新篇章

党的十八大以来全国公安机关网上督察工作综述

2017年10月13日 00:11    来源:中国警察网   作者:付静   

  曾经,“人员少、跑不到、督不全”等难题困扰着传统警务督察工作。近年来,全国各级公安机关警务督察部门紧跟公安信息化建设大潮,主动拥抱大数据、云计算、人工智能新时代,积极推进警务监督与公安信息化融合发展,全面掀开警务督察工作新篇章。

  经过5年不懈努力,一个集视频督察、语音督察、卫星定位督察、执法业务督察、警务评议、可视化调度和综合应用等七大子系统,具有强大监督功能的网上督察系统应运而生,“大数据+网上督察”迈出了新的步伐,督察精准度和工作效能大大提升。

  高位推进 网上督察系统建设落地生根

  近年来,警务督察工作取得丰硕成果,实现了“质”的飞跃,这得益于网上督察系统的落地生根。

  2013年,公安部将全国公安机关网上督察系统列为全国公安装备建设“十二五”规划信息化类重点建设项目,下达了项目建设任务书,并成立领导小组。随后,一项项事关网上督察系统的工作紧锣密鼓地展开。

  公安部警务督察局会同科技信息化局先后深入10个省区市、15个市县开展专题调研,最终形成了5.5万余字、包含369个功能点设计的《全国公安机关网上督察系统功能需求方案(试行)》和包含4大类14项标准的《全国公安机关网上督察系统标准》,打造出全国网上督察系统的建设指南。

  2016年12月,按照“用好系统、发挥应有作用”的工作要求,公安部举办全国公安机关网上督察系统应用培训班,明确2017年为“网上督察系统应用年”。同时,制定下发了《公安机关网上督察工作规定》,对网上督察组织保障、工作内容及方法、运行维护、工作纪律进行了细化。该规定的出台成为了全国网上督察系统建设和应用的一个“分水岭”,标志着网上督察系统应用工作向常态化、规范化、制度化迈进。

  针对网上督察人才匮乏、系统应用不深入、各地发展不平衡等问题,公安部从教育培训、典型引路、调研督导重点发力,建立了一支由140名业务骨干组成的全国网上督察人才库。2015年以来,先后召开网上督察片区座谈会5次,分批组织27个省级警务督察总队和9个地市级警务督察支队的有关同志交流系统应用经验,收集160余个网上督察技战法和典型经验供大家学习,16次派员为各省级警务督察部门做网上督察系统建设应用工作专门培训,并派员分赴29个省级公安机关和35个地市级公安机关开展调研督导。

  在公安部的强力推进下,各省区市公安厅局同频共振,主动将网上督察系统建设工作列入公安工作绩效考核内容,严格项目管理,科学统筹规划,强化督导推动,研发各具特色的网上督察系统功能,并通过召开网上督察系统建设推进会、督察民警培训班等方式,加强网上督察系统建设工作的指导培训,既确保了全国网上督察系统“一盘棋”,又推动了各省市网上督察系统亮点纷呈,实现了网上督察工作“一年进一步、年年上台阶”。

  2016年年底,全国32个省份已基本完成了网上督察系统建设任务,并实现了公安部、省、市、县网上督察资源的有效整合、互联互通和一体化应用。部级网上督察系统和各省级网上督察系统整合接入72万余路视频监控、2.7万台定位设备,实现了对同级执法办案系统每起案件、相关公安行政管理系统每笔业务的实时监督。在网上督察中心,督察民警足不出户,就可以依托网上督察系统,采取直观的“看、听、查”方式,实现对本级和下级公安机关队伍管理和民警执法执勤规范的实时监督和预知预警,有效提升了督察精准度和工作效能。

  积极探索 不断提升警务督察效能

  近年来,各级警务督察部门和警务督察民警主动适应新形势,勇于探索、大胆实践,释放网上督察功能“红利”,不断提升警务督察效能,为建设一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的公安队伍充分发挥了督察“利剑”作用。

  ——聚焦重大警务活动部署、公安执法执勤规范和队伍风险防控,瞄准关键岗位、关键部位和关键环节,不间断开展网上督察。近年来,在公安部统一部署下,各级公安机关警务督察部门围绕公安中心工作和重大警务部署,以“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖会晤、全国两会等重大活动、重大警务部署安保为载体,强化对重要公共场所、治安重点单位、治安检查站和公安内部单位视频巡查,查纠有令不行、履职不力、警容风纪不严整等问题,推进了各项安保措施落地见效。

  今年厦门金砖会晤安保工作期间,公安部、福建省公安厅、厦门市公安局以及环闽环疆和出疆入闽通道地区公安机关警务督察部门全面贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的发展思想和相关工作要求,自8月1日起,依托网上督察系统,以环闽环疆和出疆入闽通道、环厦、环岛和公安检查站以及基层所队值班执勤、执法办案、窗口服务等为重点开展高密度、全覆盖、不间断网上督察,督促执勤单位和民警严肃战时纪律、严格战时管理。期间,共查纠整改各类问题隐患2865个,为安保工作实现“政治效果、安全效果、社会效果”的有机统一作出了重要贡献。

  “以往通过现场监督走遍环京公安检查站至少需要一周,现在通过网络督察,几个小时就可以把所有的站点检查一遍。”网上督察中心值班民警告诉记者。

  ——聚焦公安执法规范主线,以人民为中心,不断提升执法规范化水平和群众满意度。各地公安机关警务督察部门围绕执法流程和关键环节、聚焦执法活动突出问题,强化对接处警、受立案、询(讯)问、案件审批、涉案财物管理、执法办案区管理等执法工作全方位、全过程监督,实时发现异常执法行为,预警提醒、督促整改。

  湖南省公安厅警务督察总队积极运用语音督察子系统,集中开展接处警突出问题集中督察行动,查听派出所值班电话录音37500余条,通过将接报警情况与执法办案系统进行核查比对、对部分报警人进行回访等方法,发现并整治接报警案件不录入系统、接警推诿等突出问题980起。

  江西省公安厅有效利用执法业务督察子系统,扎实开展“全警情录入”网上督察专项行动,共发现接处警、受案阶段可疑问题8.6万余起,逐一督促各地排查整改,有效解决了基层所队有警不录、不按规定反馈等问题。通过持续巡查整改,今年以来,系统筛查出可疑问题警情同比下降82.8%。其中警情与处理结果不符问题同比下降93.7%,警情处理结果未及时落实问题同比下降了87.6%。警情推送受理率同比提高了近20个百分点,达到98%以上。

  山东省公安厅按照“顶层化建设、全警化参与、常态化评议、多维化分析”的思路,统一研发具有本地特色的网上督察警务评价子系统,通过抽取警综平台、交警“六合一”等业务系统数据,自动抽取案件、警情、户籍、出入境、交管等业务数据中人民群众的联系方式,实行“三级回访”。2017年5月,山东省公安机关利用警务评价系统回访群众155万余人次,评价不满意数量仅为595个,群众满意率达99.96%。

  ——助推队伍内部管理。窗口单位有视频、说话办事有录音、接处警有记录仪、办案有录像、执法监督有提醒、驾驶车辆有卫星定位……网上督察系统就像一个无盲区的制度笼子,时刻记录着民警的一举一动,督促民警增强自律意识。

  记者从公安部警务督察局了解到,全国各级公安机关警务督察部门按照“网上督察系统应用年”要求,坚持做到巡查服务窗口、值班室、办案场所、监管场所每日必巡,语音异常预警、警车定位预警、执法督察预警每个必核。今年1至8月,共纠正基层公安机关及民警在窗口服务、内务卫生、警容风纪等方面问题12.3万余个、公务用车使用管理不规范等问题1万余个,有效实现了警务活动实时监督,纪律作风常态督察。

  “大数据+” 为警务督察创新发展插上腾飞翅膀

  近日,公安部印发《关于深入开展“大数据+网上督察”工作的意见》,要求组合、运用好大数据、人工智能等科技信息化手段,进一步深化网上督察工作,不断提升公安机关警务督察部门发现查纠、预警预控警务活动问题风险的能力。在公安部统一部署和指引下,各省级公安机关进一步加强科技与监督的融合度,开启了网上督察工作的又一个新时代。

  吉林省公安机关运用“互联网+公安”综合服务平台,开发12389互联网举报中心专栏、举报投诉手机APP,并与网上督察系统12389举报中心功能模块整合对接,实现举报投诉线索互联网接收反馈、公安网流转办理的“内外网互通”工作模式。该系统运行5个月,受理群众举报投诉线索265条,做到“事事有着落,件件有回音”。

  江苏省南通市公安局运用“大数据”技术,自主研发大数据网上督察应用系统,加强对民警办案和8小时内外生活圈的监督,对行政、刑事案件疑似降格处理和有违反警纪警规倾向等异常行为及时预警。自今年5月1日大数据网上督察上线运行以来,南通警务督察部门共发送民警违规倾向短信370余条,经核查后30余名民警因此受到约谈,12名民警被问责处理。

  湖南省长沙市公安局将大数据应用作为挖掘督察潜能、提升督察质效的核心资产来经营,打破数据监督壁垒,构建起“资源整合、职能归口、数据覆盖”的大监督体系,把预知、预判、预测作为服务决策、提升督察价值的重要方面,推动解决突出问题、难点问题。近年来,警务督察部门通过分析全市“黄赌毒”报警投诉,发现城区有两家电游动漫城涉赌重复报警投诉多,在前期暗访的基础上,联合治安支队开展了突击行动,查处涉赌人员54名,收缴赌博机12台,并启动责任倒查,禁闭辖区派出所领导1名。

  2016年,广东省深圳市警务督察支队将“互联网+”理念应用到监督信息化中,借助警务云终端,充分利用“警务督察业务系统”APP,民警通过手机“点一点、扫一扫、拍一拍、说一说”便可自动录入督察业务数据。内外网信息互通互享,不仅解放督察民警双手,解决了传统督察记录效能低下的问题,还可以规范督察民警工作行为,为后台自动汇总统计分析提供了客观的第一手资料,开启了融合智能移动警务督察工作新时代。

  健全完善网上督察运行机制,主动加强科技与监督深度融合,深入运用大数据、人工智能等新技术手段创新网上督察举措……全国各级公安机关警务督察部门切实履行警务督察责任,紧跟时代发展需求,开创了警务督察工作新局面,为促进公安工作科学发展、打造过硬公安队伍提供有力的督察保障。

  

责任编辑:王玉明
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