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十堰:提升执法公信力 赢得群众满意

2018年06月12日 00:18    来源:中国警察网   作者:彭栋 朱方正   

  近年来,湖北省十堰市公安局始终坚持以人民为中心的执法理念,不断提升队伍执法素质,强化执法监督机制建设,着力构建公平公正执法环境,最大限度高效便捷服务群众,以良好的执法公信力赢得群众满意。

  2014年、2016年,十堰市公安局连续两次被评为全国公安机关执法示范单位。2017年,十堰市公安机关共受理各类案件近2.5万起,未发生较大执法过错,十堰平安建设满意度在湖北省名列前茅。

  强化法治思维,铸造高素质执法队伍

  3月29日,市民詹某不服公安机关行政处罚及复议决定,将十堰市、郧阳区两级公安机关诉至法院。十堰市公安局副局长陈顺国出庭应诉,并对其诉求进行细致回应。最终,詹某当庭表示息诉。局领导轮流出庭应诉制度,是十堰市公安局通过抓“关键少数”,强化法治思维,铸造高素质执法队伍的一个缩影。

  十堰市公安局通过抓“关键少数”,实行“第一综合党支部”每天学法练习20题、领导干部任前法律知识考试等一系列措施,倒逼公安机关领导干部知法用法。

  为形成全警“普学、普训、普考”的浓厚氛围,十堰市公安局在全市推广开展网上学法、夜校普法、模拟法庭、模拟警情等活动,并利用自主研发的网上法律知识学习和考试系统检验学习成果。该系统后台数据显示,目前十堰市公安民警参加网上学法考试89万余人次。

  针对基层民警工作繁忙的实际,十堰市公安局创新实施网上学法考试积分制度,要求每名民警年度积分不少于2000分。目前,十堰市3400余名民警,98%以上通过基本级及以上执法资格考试,79名民警通过高级执法资格考试,39名民警通过国家司法考试,通过率位居湖北公安机关前列。

  “执法是公安机关的生命线,全面提升队伍的法治素养必须绵绵用力、久久为功,让法治思维根植于心、融入血液。”十堰市副市长、公安局局长陈诚说。

  紧盯环节过程,构建强有力执法监督

  “喝了酒,千万别开车,被交警抓住了,找谁说情都没用!”因酒驾被吊销驾驶证的十堰市民小王追悔莫及。

  小王的感慨源自十堰市公安局自创的“酒驾盲测”法:抽血、送检全程视频录像,送检人及检测机构只知血样编号,不知血样身份信息,整个执法过程可随时查证,杜绝了“舞弊”的可能性。

  “人、案、物、场、证”等执法关键要素如何管控?既是执法的重点,也是难点。十堰市12个区县公安机关高标准推进案管中心、涉案财物管理中心和办案中心等“三区四中心”建设,配备专人规范管理,使执法全流程可溯、全要素监管。

  为全面规范执法行为,十堰市公安局紧盯重点警种、重点执法问题、重点执法环节,就110接处警、行政审批服务、涉案财物、行政处罚裁量及案件办理等重点工作,出台工作细则和指导意见40余件。“系列制度和规范既为执法行为设置了标线,更为执法工作划定了不可逾越的红线。”十堰市公安局法制支队支队长鲍隆林说。

  在十堰丹江口市公安局三官殿派出所,记者见到被传唤的嫌疑人进入办案区伊始就被戴上一个智能手环,自此从随身物品拍照入柜、电子数据自动采集、尿检结果入卷到讯问起止时间等所有流程都记入办案系统。民警在任何环节违规,都将被记入个人执法档案,并影响下一个执法环节的顺利进行。

  科技为执法监督注入了新的活力。今年,十堰市局、城区分局两级公安机关执法办案区、涉案财物管理区、案管中心、执法音视频自动处理系统、网上学法系统和执法监督系统等“六位一体”的执法监督管理平台将全面启用,执法监督体系将更加严密。

  为了避免执法监督制度“空对空”,十堰市公安局还实行“日清、周结、月查、季考”执法考评制度,将考评贯穿于日常执法过程中,对发生执法过错的单位,年度考核一票否决。

  优化执法服务,实现全过程群众满意

  “以前处理交通违法,要跑到柜台处理,现在在家附近的VTM机上就能处理了,方便不少。”5月24日,十堰市公安局民警孙筱告诉记者。

  “传统的人工柜台,办理一笔业务大约需要3分钟,而我们的VTM机,也就是远程人工柜员服务机,最快30秒办结。”十堰市公安局交通管理局违法处理中心民警徐曼说。

  VTM机是介于自助渠道和人工柜台服务之间的一种新型服务渠道。在十堰市区各个政务服务中心、检测站、汽车市场已经投入使用16台,大大方便了市民。目前,交通违法处理场所市民扎堆的现象已很难见到。

  及时回应群众关切,减少执法环节,提供有温度的执法服务,全力赢得群众满意,已成为十堰公安机关的共识——

  出入境管理部门大力实行改革,群众办证由志愿者引导,在自助设备上操作,实现5分钟办完护照及往来港澳通行证、往来台湾通行证;

  交管部门开发安装了语音劝离系统,对城区车辆违停进行自动抓拍,电脑语音电话劝离,3分钟内驶离的不予罚款;

  刑侦部门创新研发了伪基站阵控打防系统,伪基站发现率100%,抓捕率达95%,伪基站诈骗犯罪基本绝迹;

  ……

  5月24日,一段十堰公园路行人在斑马线上向公交车司机鞠躬致意,感谢司机礼让的视频爆红网络。美好感动瞬间的背后,是司机遵守交通法规的习惯作为,更是十堰交警“星级般”服务和努力的结果。

  2017年初,十堰交警针对城区机动车不礼让行人的现象时有发生,专门开展“敲门行动”,交警上门敲开数百名不礼让行人驾驶人的家门,上门普法,争取理解。如今,人车互相礼让已成为十堰的文明新风尚,群众对交警的执法认可度更高。

  “十堰公安机关执法规范化建设是全省的样板。在新的征程上,湖北省公安机关将始终牢记人民公安为人民的初心和使命,切实把严格规范公正文明执法的要求落实到每项执法活动中,不断增强人民群众的获得感、提升人民群众的满意度。”湖北省公安厅法制总队负责人说。

  

实习编辑:张佳琪
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