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西安:“一站式”收戒收治破解禁毒难题

2018年08月06日 23:01    来源:中国警察网   作者:丁晓璐   

  多年以来,病残吸毒人员收戒难问题始终困扰着全国公安机关。受限于各地强制隔离戒毒场所的收容和戒治能力,重病重残吸毒人员常常无法收治,带来一定治安问题。

  2016年6月,针对这一难题,陕西省西安市探索出一条破解之道。西安市综治办、市公安局、卫计委等八部门联合出台了《西安市病残吸毒人员收戒收治工作实施办法(试行)》,规定除法律明确不宜强戒的人员以外,对社会治安造成严重危害、直接影响群众安全感等吸毒人员,实行“一站式”收戒收治,由办案单位统一送市公安局强制隔离戒毒所,强戒所根据其病残情况和程度,进行分流处理。其中患一般性疾病者留在所内特殊病区戒治;患有严重疾病的转安康医院住院治疗;身患肺结核、艾滋病等传染性疾病的,由新建的公安监管传染病治疗中心进行专门的隔离治疗。病残吸毒人员的救治费用和看护工作均不再由送戒单位承担,救治费纳入医保,不足部分由市财政足额予以保障;看护工作则由专设的市公安局看押管教大队负责。

  两年过去了,西安警方这一创新性工作进展如何?效果怎样?日前,本报记者专程前往西安市公安局进行采访。

  依托专业资源治疗传染病吸毒人员

  在西安市传染病专科医院第八医院绿树掩映的楼群深处,有一栋不起眼的二层小楼,这里便是由市财政投资350余万元兴建、于2016年6月正式揭牌的西安市公安局监所管理支队传染病治疗中心,这里收治着患有传染病的吸毒人员。

  小楼的入口处还挂着另外一块牌子:西安市公安局监所管理支队看押管教大队。大队的19名民警和28名辅警,是专门为治疗中心配备的看押管教警力。大队负责人焦亮告诉记者,传染病治疗中心目前共有90张床位、23名医护人员,配有心脏监护仪、心电图机、呼吸机等必要的医疗设备;医护人员实行三班倒,24小时对这些特殊病人进行医护救治;看押管教大队民警也是24小时轮班在岗,配合疗程需要,对传染病吸毒人员进行管理教育。医警之间通过联席会议进行沟通协调,双方合作默契、工作效果良好。

  记者戴上口罩,随监管民警来到二楼隔离病区。楼道的一头是医护工作室,白衣天使们进进出出地忙碌着。隔离区井然有序,墙上醒目地挂着每个责任区主、协管民警和主治大夫、责任护士的名字,病室里干净整洁,光线明亮。

  大队负责人焦亮介绍说,这里的吸毒人员身患传染病,又有严重的毒瘾,性情或执拗、或暴躁,要说服他们遵守纪律、配合治疗,工作难度很大。他指着其中一间病室告诉记者,这里住过一名姓朱的肺结核患者,刚进来时坚决拒绝治疗,甚至一度绝食,医护人员束手无策。焦亮率领管教民警反复做他的思想工作,足足持续了一个月时间,朱某终于被民警的真诚和温情感化,开始正常进食,并同意接受治疗。经过医治,朱某病情好转,经确诊已无传染性后,转去市公安局强制隔离戒毒所进行戒治,目前情况非常稳定。

  据焦亮介绍,截至今年6月底,监管传染病治疗中心一共收治患传染病吸毒人员429人次,其中339人经治疗病情明显好转、不再有传染性,被送往市公安局强制隔离戒毒所进行正常戒治,少部分经专业评估基本痊愈并脱瘾,已经回到社区进行康复性辅助治疗。

  挖掘安康医院潜力,为吞食异物者动手术

  西安市安康医院是病残吸毒人员分流的另一个机构。集中送到市公安局强制隔离戒毒所的病残吸毒人员中患有非传染性严重疾病者、为逃避强戒吞食异物长度达6厘米以上的自残者,按规定都送到这里治疗。安康医院院长穆党校告诉记者,为收治这类人员,他们特地将一片办公区改造为病区,扩大了原本的收治容量。

  记者来到由办公区改造而成的吸毒人员病区,在一间观察室里,躺着几名刚刚送来的吞食异物吸毒人员,他们将在这里观察数天,如果异物无法自行排出,会安排手术取出。

  穆党校说,实际上,送到安康医院的病残吸毒人员中,吞食异物自残者占了大多数,吞食异物人员经检查,所吞食异物长度达到或者超过6厘米的,直接送来;6厘米以下的留在强制隔离戒毒所观察1天至15天,15天内无法自行排出的,再送到安康医院。送到安康医院的吞食异物者,也要先观察一段时间,因为即便是超过6厘米的异物,仍有可能自然排出。排不出的,安康医院安排手术人工取出。手术费用走医保,医保之外的部分,由市财政全额负担。为确保医疗效果,西安市卫计委协调市第九医院为对口支援医院,向安康医院派驻手术团队,每周组织专家现场会诊,同时建立了特殊病员送诊的“绿色通道”,确保病情危重人员得到及时救治。两年来,在市第九医院的大力协助下,安康医院先后收治吞食异物人员516名,为其中不能自主排出异物的232名病人成功进行了手术。

  在病区外侧的一间屋子里,记者亲眼目睹了医生手术取出的各种异物,有戒指、钉子、别针、眼镜腿,甚至还有10余厘米长的钢钎。穆党校将一只小塑料袋递到记者眼前说,这是从一名自残者的肚子里取出的。记者定睛细瞧,里面竟然是3只黑色打火机!

  穆党校说,吞食异物的吸毒人员大多遭家人嫌弃、社会鄙视,早已对生活失去了信心,其中相当一部分人长期横行街头、危害一方。安康医院收治过一名姓杨的吞食异物吸毒人员,此人多年盘踞在西安火车站,乞讨、诈骗、碰瓷,公安机关曾一度拿他没办法。经过彻底治疗和强制戒毒后,杨某已经出院回归正常生活。如今的西安火车站,再也见不到他从事违法犯罪的踪影了。

  此外,因为吞食异物不再意味着能够逃避收戒,用这种方式自残的人数大幅度下降。据安康医院统计,最初的5个月,送到院里的这类人员平均每月约30人;从第6个月开始,降至10人至15人;此后再降至每月约10人;如今,每月收治人数已下降至5人以下。

  强戒所里新设的特殊病区

  由于长期吸食毒品,许多吸毒人员的身体状况很差。除送往公安监管传染病治疗中心和安康医院的外,剩下的患一般性疾病吸毒人员按规定都留在西安市公安局强制隔离戒毒所特殊病区进行戒治。

  强制隔离戒毒所位于远离西安市区的蓝田县蓝关镇薛家村。这里也是病残吸毒人员“一站式”收戒收治的起点和终点。从这里分送至安康医院和监管传染病治疗中心的吸毒人员经过治疗,除少数符合条件者返回社区进行辅助治疗外,大部分送回这里继续执行强戒,直至期满。

  为此,西安市公安局对强戒所北楼进行了扩容改造,新增床位136张,设立特殊病区,集中收治病残吸毒人员。鉴于戒毒所医护力量不足、治疗能力有限,在市卫计委的协调下,他们和蓝田县医院结成对口单位,开辟了病重病员的就诊“绿色通道”,此外还和附近的几家医院加强了互动,最大限度保证病残人员得到及时、妥善的救治。

  在强戒所监控中心的屏幕上,所有病室里的情况一览无余。经过改造扩容,每间病室井井有条、干净整洁。吸毒人员们或聊天,或打牌下棋,神情悠然自得,显然已经适应了在这里的生活。其中一间病室里,两名管教民警正陪同一名医生挨个向吸毒人员询问着什么。值班民警说,这是驻所大夫在进行例行巡查。

  据强戒所负责人介绍,今年1月至6月,戒毒所一共收戒吸毒人员2198名,其中病残人员408名,除移送监管传染病治疗中心和安康医院治疗的外,剩余病残人员目前都集中在特殊病区进行戒治。

  “病残吸毒人员收戒收治工作实施办法及相关配套措施的出台,进一步理顺了收戒收治工作的领导体制和运行流程,明确了监管羁押戒治场所和相关部门职责,消除了工作障碍,最大限度发挥了各部门职能作用,真正形成了工作合力,确保了病残吸毒人员的收戒收治。”西安市公安局禁毒支队支队长袁辉告诉记者,“现在,西安公安基层单位再也不用为承担病残吸毒人员的医疗费用和看护警力而发愁了。这项工作运行两年来,尽管各个环节仍有需要进一步完善之处,但已经取得明显成效,对西安市社会治安的良好作用也已经体现出来。”

  据悉,西安市街面和社区吸毒人员盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等警情明显下降,110刑事报警数量较去年同期下降了22%,其中手机盗窃案发案率下降了71%,群众安全感明显提升。西安市连续3年在全省社会治安综合治理目标管理责任考核中获得了优秀等级。

  

责任编辑:翟宇星
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