“小兰帮办”原本是甘肃省兰州市开发的群众办事小程序,在群众中知名度高,很多群众在“小兰帮办”上反映矛盾纠纷。西固区进一步发挥这一群众优势,线上将“小兰帮办”与各类解纷渠道和平台互联,升级为集全量归集、纠纷管理、预警调度等功能于一体的矛盾纠纷化解系统,线下将综治中心迭代升级为小兰社会治理综合指挥中心,构建线上线下一站式解纷机制,有力破解了矛盾纠纷反映渠道分散、化解力量不聚等难题,让群众“进一扇门、登一张网、解万般事”。
一、体系赋能,提升综治中心统筹力。一是三级中心规范打造。区级整合综治中心、社会服务管理中心打造小兰社会治理综合指挥中心,实行合署式办公;乡街和村社依托综治中心和党群服务中心,打造出实体化运行的小兰社会治理综合指挥所(工作站),目前中心(所站)日均接待群众400余人次。二是指挥中枢提级管理。从明确领导架构入手,对中心(所站)提级化管理,区中心由政法委书记兼任总指挥,分管副书记和综治中心、社会服务管理中心主任为副总指挥,平安建设成员单位分管领导为成员;乡街指挥所由政法委员任总指挥,“庭所”负责人为副总指挥;村社工作站由党组织书记任总指挥,“两委”干部、村社民警、网格员等为成员。三是解纷资源一体调度。区中心常驻政法及信访部门,吸纳重点行业部门、专业调解组织、群团组织、社会组织等力量常驻或轮驻中心,同时联动诉讼服务中心、12309检察服务中心、法律援助中心、公共交通领域矛盾纠纷调处服务中心,打造出“旗舰店+加盟店”解纷体系;乡街在庭所归口化解的同时,由中心对复杂疑难纠纷实行联调,做到结果各方互认、纠纷实质化解;村社吸纳“两代表一委员”、乡贤五老等打造调解品牌。
二、平台赋力,推动一站解纷实战化。一是多口进让矛盾汇集更全面。线下调度网格员主动走访排查矛盾纠纷;线上借助“小兰帮办”近40万注册用户优势,上线“我要报事”“我有话说”模块,通过张贴二维码、摆放小摆件等方式宣传推广,群众日均报事量达到960件次。搭建矛盾纠纷管理平台,全量归集“小兰帮办”、110非警务类警情推送以及网格员上报等多方数据,实现“多口进、一口出”。二是一网管让分流转办更规范。优化“精准过滤—分类派单—调后跟踪”矛盾纠纷闭环处置流程,设置“派单交办、领导批办、预警催办、标签特办”等功能模块,并公开办理进度,让结果可查询、可跟踪、可评价,全区矛盾纠纷化解办理时间平均缩短2.5天。三是大数据让预警防范更精准。依托全量数据绘制“平安地图”,从区域、类型、频次等不同维度刻画矛盾纠纷态势,预警调度矛盾隐患。
三、机制赋效,激活多元调处新动能。指挥中心按照“网格哨点响应—村社联动响应—乡街全域响应—区级兜底响应”闭环办理规则,实行“30分钟内响应联系、24小时内分类办理”限时办理,并根据化解进展实行指挥中心、督查部门、纪检监察分类督办模式。在网格建立日巡查、周部署、月调度、年考核机制,压实排查化解小纠纷责任;村社推进“平安”村(社区)创建,带动诉源治理纵深开展;乡街将一站式多元解纷工作纳入党(工)委书记工作交流会重要内容,比武打擂提升成效;区级将万人成诉率、诉前调解成功率等指标纳入平安考评体系,作为“亮牌”考核重要内容,合力推动矛盾纠纷多元化解落地落实。