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斩断灰黑产业链与犯罪利益链,全面惩处电信网络诈骗关联犯罪

2016年12月20日 19:48    来源:中国警察网   作者:梁根林   

  近年来,随着电信网络技术的普及与发展,电信网络诈骗犯罪大有愈演愈烈之势。为有效应对电信网络诈骗的挑战,“两高一部”《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称“意见”),就办理电信网络诈骗等刑事案件如何适用法律作出了具体规定,是指导各地司法机关依法惩治电信网络诈骗犯罪的重要规范依据。

  我国当前电信网络诈骗犯罪多发高发,与互联网产业化背景与互联网+时代逐渐形成的跨地域、跨行业甚至跨国界的庞大灰黑产业链和犯罪利益链,有着直接的关系。这些灰黑产业链和犯罪利益链突出表现为,非法生产、销售、使用“伪基站”、“黑广播”,非法获取电信用户码号,发送诈骗信息或广告;非法设立诈骗网站、通讯群组、发布诈骗信息或者其他违法犯罪信息;制作、销售、提供“木马”程序、“钓鱼软件”等恶意程序;非法获取、出售或者提供公民个人信息,使得电信诈骗犯罪分子得以实施远距离、不接触、点对面甚至点对点的精准诈骗。支付平台、商户或者个人唯利是图,明知是电信网络诈骗犯罪所得及其收益,仍然为其提供转账、套现或者取现;网络服务提供者疏于履行信息网络安全管理义务,明知不法分子通过其网络服务平台设置钓鱼网站、诈骗网站,制作、发布、传播虚假广告或者诈骗信息,却疏于监管,致使诈骗信息大量传播或者用户信息泄露;金融机构、电信业务经营者懈怠企业社会责任,疏于银行卡发放、资金支付结算账户或者电信频道、号段、号码的管理;更有一些不法企业或者个人在暴利的诱惑和驱使下,明知他人利用信息网络实施犯罪,仍然为其提供网络服务技术支持、广告推广、支付结算等帮助。所有这些不法行为构成了电信网络诈骗犯罪得以实施、犯罪所得及其收益得以转移的较为完整的上下游灰黑产业链和犯罪利益链。如果不从源头上根治灰黑产业链、切断犯罪利益链,就难以从根本上铲除电信网络犯罪得以滋生、实施和蔓延的温床。因此,惩治和防范电信网络诈骗犯罪,不仅必须依法严惩直接实施电信网络诈骗的犯罪分子,而且应当依法全面惩处为电信网络诈骗提供外围支持的关联犯罪。

  正是基于以上分析和判断,“意见”根据我国刑法和司法解释