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健全执法体系 建设法治公安

2017年03月04日 23:09    来源:中国警察网   作者:李忠勇   

  公安机关处于执法工作的第一线,能不能严格规范公正文明执法,不仅关系到社会大局稳定,而且关系到社会公平正义。全面深化公安改革两年来,随着《关于深化公安执法规范化建设的意见》《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》等改革文件的出台和实施,以人民为中心的执法理念深入警心,执法的尺子、标杆、红线已经树立,每名民警都成为执法形象的代言人,公安执法公信力显著提升。

  严格规范公正文明执法是公安机关建设法治公安的生命线。人民群众历来对公安执法工作极为关注,“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,这既是全国公安机关的努力目标,更是广大人民群众的期待。全面深化公安改革两年来,全国公安机关广大民警无论是在执法能力水平,还是在执法公信力等方面都有了显著提升,但与快速发展的新形势和人民群众的要求还有一定差距。为了不负众望,我们必须把握好“严格规范公正文明执法”这条生命线和执法的尺子、标杆、红线、底线,努力健全完善执法体系,以实际行动赢得群众的满意和信任,确保建设法治公安宏伟目标的实现。

  要严密执法制度体系,使执法办案有规可依,有章可循。完善的执法制度是建设“法治公安”的前提基础。目前,我国公安执法制度体系基本形成,特别是中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化公安执法规范化建设的意见》和《公安部关于实施公安行政处罚裁量基准制度的指导意见》《公安机关执法细则(第三版)》以及公安部会同多部门联合印发的《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》《关于依法保障律师执业权利的规定》等文件,对如何深化公安执法规范化建设和办理行政、刑事案件等方面作出了全面系统的规定,为基层提供了实用管用、可操作性强的执法指引。各级公安机关要认真学习运用,抓好落实,进一步完善办案机制,让民警在执法办案实战中知道什么不能做、什么能做、什么必须做,自觉按照规定和制度严格规范公正文明执法,不断提高侦查工作质量和执法规范化水平,确保所办的每一起案件都经得起事实和法律检验。

  要强化执法教育培训体系,增强民警的法律素养和综合执法能力。建设一支高素质的现代化公安执法队伍是建设法治公安的关键。要抓住领导干部“关键少数”和基层一线执法主体,坚持持续开展“以人民为中心”的执法理念教育,把人民满意作为最高标准,时刻牢记“为何从警、如何做警、为谁用警”这个根本问题,不断强化“法定职责必须为、法无授权不可为”等基本法治理念,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,依法办案不枉法,惩处犯罪不手软。同时,要加强法律法规、执法能力和信息化办案系统操作培训,实行法律要求与实战应用相结合,强化一线执法民警现场处置、调查取证、武器警械使用和“互联网+侦查办案”等方面的执法培训和实战模拟训练,让广大民警练就过硬执法技能,用职业良知和娴熟的执法技能守住执法的天平,真正给人民群众带来更多获得感。

  要健全执法权力制约和监督体系,确保权力在阳光下运行。为了把权力关进制度的笼子里,防止乱用和滥用,杜绝冤假错案的发生,在公安机关内部,要健全错案追究、终身问责机制,完善执法审核机制和考评机制,坚持严把刑事案件审核的进出口关,如实行案件“四级审核制”,即办案单位法制审核员、法制大队审核人员、法制大队长、分管局领导层层审核把关,确保案件实体、程序的合法性。同时,全面推行网上个案考评制度,建立一案一审一考评、卷宗质量通报制度。在外部,认真接受检察机关和人民群众的监督。通过“执法公开系统”,采取将与公众利益直接相关的规定、程序及时公开等措施,强化群众执法监督,增强社会管理和服务工作透明度,防止民警在执法过程中出现不当或违法行为。

  (作者单位:河北省井陉县公安局)

  

责任编辑:张芯蕊
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