济源：构建合成作战体系 强化打防管控

　　去年以来，河南省济源产城融合示范区公安局坚持改革创新，打破警种界限，构建全警合成作战体系，着力打造了“警务全流程、资源全融合、手段全集成、服务全响应”的“一中枢、四中心、垂直一体化”架构，形成了上下贯通、整体作战的现代警务运转模式，不断提升打防犯罪核心战斗力。

　　机制赋能

　　实现打防合力最大化

　　“一中枢、四中心、垂直一体化”全警合成作战体系，一中枢即全警合成作战中枢，四中心即综合案侦中心、执法监督中心、智慧交管中心、科技赋能中心，垂直一体化即自上而下贯通的全警合成作战中枢、分局综合指挥室、派出所综合指挥室、社区警务室、村（格）民警辅警警务手机端，以及“打防违法犯罪办公室”。

　　工作中，全警合成作战中枢总牵头，横向连接四中心，最终将信息线索以指令形式向下流转。而“打防违法犯罪办公室”发挥综合统筹作用，紧盯主要业务、重点数据、关键信息。此外，按照“合署办公、按需入驻、融合运行、闭环打击”的工作思路，由刑侦牵头，反诈、经侦等多个警种部门合署办公，融合全警资源，实战化、实体化建设运行综合案侦中心。

　　按照最高权限、最强研判、最新机制、最佳协作的“四最”标准，济源产城融合示范区公安局全力推动完善综合案侦中心打防犯罪新机制建设。开放最高权限，将查询、调取权限向民警开放。进行最强研判，由综合案侦中心牵头成立研判专业队，各分局、各专项打击牵头警种抽调精干警力，通过“日研判、周分析、月通报”，强化精品案件技战法总结，对全市系列性、团伙性、跨区域等大要案件统筹开展合成研判，深度经营。运行最新机制，合成作战体系“情报—指令—处置—反馈”链条的各执行环节有效运行，基层执行动作和问题能第一时间得到中枢响应。开展最佳协作，综合案侦中心通过视频会商系统与分局、情指中心进行每日数据研判，研判成果直接推送分局。

　　精准研判

　　“快、准、狠”打击违法犯罪

　　去年10月，综合案侦中心民警从一名网约车司机被骗数百元的线索入手，破获系列诈骗案19起，涉案金额达18万元。

　　综合案侦中心运行以来，通过合成作战、快速研判，“快、准、狠”打击违法犯罪，在大要案件攻坚过程中发挥尖刀作用。据统计，该中心成立以来，协助抓获各类犯罪嫌疑人320余名，破案500余起。

　　工作中，综合案侦中心紧盯现行案件，通过合成作战，多维分析，全链研判，深度打击，实现打击刑事犯罪核心战斗力倍增。特别是针对群众反映强烈的扒窃、盗窃电动车电瓶、砸车玻璃盗窃、诈骗等多发性侵财案件，他们积极开展多发性侵财案件的研判串并，创新“数据研判、线索流转、深挖扩线、智能推送、精准打击”工作模式，不断加强平台建设、创新工作机制、强化智能应用，开展专项行动，做到“每案必盯、类案必串、串案必破”，对每一起案件都一追到底。

　　“以前侦查破案点多面广，工作难度较大。现在线索摸排上来后，从案情分析到抓捕行动，有综合案侦中心跨区域、跨警种为基层提供科技支持，网上网下进行精准研判，案件办得越来越高效。”济源市产城融合示范区公安局虎岭分局刑侦大队大队长王政新说。

　　1月至5月，综合案侦中心通过对现行传统盗抢骗案件进行串并研判，破获案件81起，抓获犯罪嫌疑人167名。

　　严把“四关”

　　提升执法管理效能

　　济源产城融合示范区公安局深化执法规范化建设，建成了集执法办案、涉案财物管理、案件管理为一体的4800平方米的智能化执法办案管理中心。通过严把源头关、审核关、质效关、素质关等“四关”，提升执法管理效能。

　　在智能化执法办案管理中心，从接处警、受立案、案件办理、直至移送起诉，各节点可视化监督管理、多层级精准管控，变事中、事后执法监督为全流程全时空法律支撑服务。同时，坚持办案与审核分离，法制部门为案件审核专门机构，所有案件经法制部门统一把关审核；成立执法管理委员会，定期通报执法情况，研究解决执法中存在的突出问题；强化执法培训，提升全警法治素养。目前，全局执法执勤民警全部通过执法资格考试，队伍法治素养显著提高，群众对公安机关执法满意度不断提升。