怀化支队：“四强化四推动”构建高速公路交通秩序综合治理长效机制

　　近年来，湖南省高速公路交通警察局怀化支队充分借助地方党委政府“平安建设平台”，通过强化机制建设、部门联动、考评督办、宣传引导等措施，构建“权威性高、效能性强，职责明晰、问责有力”的高速公路交通综合治理长效常治机制。2021年，辖区百车高速公路交通违法率同比下降7.16个百分点，“客危货面”重点车辆百车高速公路交通违法率同比下降1.43个百分点，一般程序交通事故起数、伤亡人数同比下降13.79%、17.18%，“两客一危”车辆交通事故实现“零发生”。

　　强化机制建设

　　──推动高速公路交通秩序综合治理上升为“政府行为”

　　怀化支队主动向怀化市委市政府汇报，市委市政府主要领导高度重视，多次就平安高速建设作出专题批示。2021年，怀化市政府先后3次召开多部门联席会议，专题研究部署平安高速工作，并以市“平安领导小组”名义下发《关于建立怀化市高速公路护路联防、打非治违长效常治工作机制的通知》。

　　怀化市按照“政府主导、部门联动、专项打击、综合治理”的原则，建立健全“涉路风险联防、打非治违管控、行人上路防控、护路宣传引导、护路工作考评”五项长效常治机制，明确各部门工作职责和任务，成立由分管交通的副市长挂帅、15家政府部门组建的工作专班，13个县市区全部成立相应的组织机构和工作专班，构建出市县乡村“四级齐抓”的组织推动体系。

　　强化部门联动

　　──推动高速公路交通秩序综合治理转化为“群防共治”

　　在怀化市委市政府的大力支持下，怀化支队与市交通运输、市公安交警部门共同制定《怀化市道路运输“非法营运”车辆移交处罚处置工作实施方案》，形成“调查研判、信息共享、联合执法、宣传引导”四个一体化机制，各个部门联络员24小时值班值守，对非法营运案件2小时内完成现场移交，3个工作日完成交通执法处罚，实现联合整治闭环管理。今年以来，共联合执法30余次，查处非法营运案件191起，辖区面包车百车高速公路交通违法量由同比8.86%下降至1.67%。

　　今年5月，怀化支队促成怀化市政府部署市县乡村四级统一开展高速护路联防、打非治违联合整治行动，由怀化支队牵头，联合辖区政府职能部门强力整治“路面隐患、非法营运、客危车闯禁、高速公路连接线‘马路市场’”等问题。目前，共整改路面端头、易积水易塌方等风险隐患320处，整治取缔高速公路连接线“马路市场”３个。

　　强化考评运用

　　──推动高速公路交通秩序综合治理细化为“责任清单”

　　今年初，怀化支队通过深入调研，起草《怀化市高速公路护路联防工作考评细则》，由怀化市“平安领导小组”审议下发。《考评细则》针对“日常工作机制、重点车辆管理、行人上高速违法、非法营运打击、道路风险管控、涉高速公路案件侦办、履职履责评价”等7大类33个项目的工作，制定指标化考评内容，纳入县市区“平安建设”考核和专项督查，把辖区高速公路交通秩序综合治理责任分解压实到地方政府有关职能部门，构建联动机制，形成工作合力。

　　《考评细则》明确，由市政府牵头建立日督导、周调度、月考核、下沉督导等目标管理机制，采取明查暗访、重点督办、挂牌整治等形式，推进各项工作落实；对非法营运移交处罚、重点车辆管理、行人上高速公路整治等重点难点工作，实行每季度通报排名，并将情况反馈至县市区党政主要领导，对连续2次排名最后的单位，由政府分管领导约谈督办。

　　强化宣传引导

　　──推动高速公路交通秩序综合治理外化为“全民行动”

　　怀化支队促成市政府下发《怀化市高速公路交通安全联合宣传方案》，对高速公路交通安全宣传作出总体部署。怀化支队联合全市文化广播部门建立“村村响”高速公路交通安全宣传机制，用普通话、方言、少数民族语言等7种语言，录制“严禁行人上高速”“严禁破坏高速护栏”等高速公路交通安全知识音频，纳入全市2513个村级广播室播报系统，每日定时播报半小时。怀化支队联合地方交通、应急和交警等部门，建立多方联动走访重点运输企业工作机制，重要节日节点，组成联合宣传小分队深入辖区“两客一危一货”企业走访，发放辖区交通事故案例警示片和图册，组织驾驶人集中学习教育，约谈交通违法多、交通事故多的企业负责人。

　　怀化支队深化“警校家”三方一体交通安全宣传机制，与辖区教育部门、中小学校深度合作，通过“云课堂”、开学第一课等形式，在高速公路附近中小学校开展交通安全宣传教育活动127场次。联合教育部门加强对中小学校教师的交通安全培训，有效带动对中小学生的交通安全知识教育；发放《致学生及家长的高速交通安全一封信》等宣传资料1.1万余份，让学生回家与父母分享，实现“教育一个学生，影响一个家庭”的宣传效果。