深耕专业铸卓越坚守法制护底线

　　张建华，女，1975年1月5日出生，汉族，中共党员，现任内蒙古乌兰察布市凉城县公安局法制大队大队长。1995年7月，张建华毕业于乌兰察布市人民警察学校，之后她参加自学考试取得了公安本科毕业证。1998年1月至2007年1月，她在凉城县公安局法制室工作，任副主任；2007年2月至2007年5月，在凉城县公安局网安大队工作，任教导员；2007年6月在凉城县公安局法制大队工作，任教导员；2020年8月，任法制大队长。

　　勤于学习，善于思考，练就了张建华扎实的法律功底，在县局、市局、公安厅组织的多种法律知识竞赛中，她多次参加并取得骄人成绩。1996年，她代表县局参加全市举办的公安法律知识竞赛，获得第一名；2007年，她代表县局参加全市举办的综合治理知识竞赛，获得第一名，随后，她又代表市局参加公安厅组织的该项知识竞赛，再次获得第一名；2013年3月，她代表县局参加全市举办的法制监督员技能大比拼中，摘取“个人一等奖”桂冠。2013年8月，她参加了公安厅组织的“法制员业务技能竞赛”，获得“优秀法制员”的荣誉称号。她荣立个人三等功一次，嘉奖一次，并多次被评为凉城县公安局先进工作者和优秀党员。

　　勤学苦练，扎实掌握常用法律法规

　　法制部门是一个法律性、政策性、业务性较强的综合职能部门，承担着全局各类案件的法律审核，为全局各部门、民警提供法律咨询服务和执法指导，同时肩负着案件复议应诉等职责。随着“依法治国”方略的大力实施，群众法制意识逐步增强，法制部门的工作要求越来越严，任务越来越重。张建华深知“法制工作人员必须具备较高的政治和业务素质，具备较高的政策和法制水平，熟悉公安常用法律法规，熟悉办案程序，才能适应全局的法制工作需要。”她挤时间，孜孜不倦地深研细读《治安管理处罚法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《刑法》，特别是修订后的《刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等。

　　在提高自身素质的同时，张建华把所学知识，学以致用。每年，她都精心准备,认真授课。她按照年初制定的全局培训计划,她组织开展了不同形式,分警种、多层次的培训，先后组织培训民警10余次。每次培训,张建华都搜集大量实例和民警所办的典型案例,从办案程序、证据收集、法律文书填写等多方面考虑,有针对性地开展讲解,力求所讲内容贴近受训民警警种,取得实效，培训民警共计约30000余人次。通过辅导学习，广大民警的法律素质和执法水平有了显著提高。经培训，凉城县公安局民警全部取得初级执法资格、其中17人取得高级执法考试资格。民警所办案件质量位于市局前列。

　　在法制部门工作任务重、警力少的情况下，她还担任凉城二小的法制副校长。不定期为凉城二小师生讲课。她结合典型案例，为师生讲解《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、校园暴力防范、珍爱生命、远离毒品等法律知识，并在学生中开展多种形式的法律知识竞赛，提高师生法律意识，增强了师生自防能力。张建华被评为“第二届全区维护妇女儿童权益贡献奖先进个人”和乌兰察布市七部门授予的“2012年度全市中小学生法律知识竞赛优秀组织奖”

　　严格案件审核把关，提高执法质量

　　张建华担任着全局行政案件的审核把关职责，各类行政案件在作出处罚决定前都要经过她的审核，审核案件时，她严把事实关、程序关、处罚关，做到了处罚案件都事实清楚，证据充分，程序合法，量罚适当。每遇到疑难问题和案件，张建华都虚心请教、反复查阅资料，和同事们深入探讨，直到水落石出方可罢休。在同事们眼中，张建华是大家认可的“法制权威”。只要办案人员有需要审核的案件，无论黑夜还是节假日，她都毫不犹豫第一时间赶到单位。2019年，她为各办案部门提出审核意见1200余件次，催办补证证据800余起。为了扭转凉城县公安局网上录入质量落后的局面,张建华认真分析落后的原因,从根本上研究提高网上办案质量的措施。在她的建议下,凉城县公安局开展了巡查案件微信督促整改制度。2019年，凉城县公安局整体执法质量位居市局前列。

　　深入执法质量考评，促进全局执法规范化

　　张建华是县局执法检查组“铁杆子”检查员，她敢于碰硬动真，客观公正检查，使执法监督工作经常化、制度化。长期以来，她积极组织参与了不同形式、不同范围、不同内容的执法检查，通过检查，有效地解决了诸多突出执法问题，从而对增强广大民警的法制观念，维护公安机关良好的执法秩序，起到了重要的作用。

　　在她的建议下，凉城县公安局修订完善了《凉城县公安局关于执法质量考评奖惩办法》，将网上案件录入与纸质案卷质量紧密结合，从领导到办案民警规定了严格的奖罚制度，有效地促进了规范执法。她坚持周通报月评查季考评，促进了民警案件录入规范化，确保了民警依法、公正办案，增强了法律的严肃性，促进了全局执法规范化进程。

　　狠抓落实，健全执法监督机制

　　为确保执法目标的落实，提高执法办案水平，防止和纠正执法违法行为。按照公安改革实施方案,在她和县局全体法制员的努力下，进一步完善了县局《执法过错责任追究规定》、《凉城县公安局教导员管理办法》、《凉城县公安局执法责任制》、《凉城县公安局重大行政决策规定》等制度, 规定民警是主办案件的第一责任人,在执法中应该遵循什么，不应该做什么，出现问题该如何处理。

　　规定民警的执法行为由本部门教导员主抓,民警因执法出现问题,教导员依法也承担领导责任。她还针对过去存在的只讲实体、不讲程序等问题，推出《执法质量考评奖惩办法》等相关规定，并与部门评先评优及经费挂钩，有力地规范了全局民警的执法行为。

　　张建华就是这样，默默无闻，自我加压，甘于奉献，在自己平凡的工作岗位上，尽显一名优秀法制人员的本色。