●建立了“基层案管室-县局执法巡察中心-执法监督管理委员会”三级风险研判预警机制
●对于因矛盾纠纷引发的符合调解条件的疑难复杂案件，根据风险评估等级建立分级调解机制
日前，江苏省如东县公安局“啄木鸟”执法巡察中心正式建成启用，据介绍，该执法巡察中心打造的监管平台将进一步增强对执法风险的识别、预警及化解能力。
“我们通过常态化管理，压实层级执法履职责任。”如东县副县长、公安局局长储开林介绍，如东公安以“无有责信访、无复议诉讼、无检察纠违”的“三无”所队创建为抓手，主动适应“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，积极打造“全过程”风险防控体系，取得良好效果。
清单评估执法风险
如东县公安局政委缪晓建介绍，他们将风险评估范围向警情、人员、场所、抓捕等执法要素延伸，着眼于公安执法源头、中期、末端三个主要环节，聚焦接处警、办案调查、涉案人员、涉案财物、结案、舆情、主办民警等7个方面，清单式列出风险评估的范围，推动形成“全流程、动态化”风控评估体系。同时，客观分析各执法风险环节的风险原因，统一设计制作行政案件风险评估表，综合进行赋分评估，根据累计分值由低到高分为三、二、一级风险，并分级采取对策措施。
在此基础上，如东县公安局依托自主研发的“如东公安执法监督平台”智能数据分析、自动预警提醒功能，实现对警情、案件、场所、财物、人员、卷宗全流程精准管控，并按照赋分等级由低到高予以蓝、橙、红“三色预警”，同时按照风险等级自动推送预警信息，同步确定主办民警和处置预案，及时发现风险苗头，消除风险隐患，提升执法效果。
精准研判三级预警
“我们对执法风险评估开展巡察，凡是不经风险评估的案件，法制部门一律不予审核。”如东县公安局法制大队大队长徐晓青介绍，他们建立了“基层案管室-县局执法巡察中心-执法监督管理委员会”三级风险研判预警机制。通过分级研判预警，对执法风险全盘分析、动态评估，精准把控风险警情、案件，做到真实、准确、全面。
如东县公安局紧盯动态风险管控，处警、办案民警及时将变化的要素录入至“执法监督平台”，平台智能自动调整风险等级并及时发送预警信息。基层所队案管室、执法巡察中心在日常监测中，如发现执法风险需要纠正的，及时向处警、办案民警进行反馈，根据风险等级进行预警，并对处置情况予以跟踪。在此基础上，如东县公安局积极把握风险控制主动权，发挥执法监督管理委员会作用，每月由执法监督管理委员会对全局执法风险进行复盘分析，通过落实“所队长全面负责、法制直接参与、专人跟踪反馈”机制，确保重点风险全程监控、化解闭环，严防小矛盾引发大问题。
分级联动化解风险
如东县公安局推动建立联动调解机制，对于因矛盾纠纷引发的符合调解条件的疑难复杂案件，根据风险评估等级建立分级调解机制，对风险评估等级为三级的由办案民警、乡镇人民调解委员会组织调解，二级的由办案单位主要负责人组织调解，一级的由法制、信访、督察等职能部门会同办案单位组织调解，确保法律效果、政治效果、社会效果达到有机统一。
如东县公安局积极发挥“啄木鸟”执法监督队专业优势，助力攻坚疑难复杂案事件调处化解，最大限度将行政争议化解在基层、消化在内部。今年以来，如东县公安局共成功调处疑难复杂案件7起，当事人自行撤诉2件。此外，如东县公安局结合“啄木鸟”“每月一专题、每季一专项”巡查模式，积极开展问题整治，实现执法隐性问题及时发现、共性问题有效整改、个性问题迅速消除、安全问题杜绝发生。
