创新领导轮训机制
打造过硬“火车头”
5月31日,湖南省公安厅党委党校在湖南警察学院正式成立,同时,湖南省委党校(湖南行政学院)出台“支持湖南省公安厅党委党校建设发展的五项举措”。这标志着湖南省公安厅对领导干部的教育培训有了一个全新的平台。
练兵先练长,强警先强将。从2023年开始,湖南省公安厅分批次对全省280余名县级公安局局长和政委、1900余名公安派出所所长开展轮训,14个市州公安局对全省3500余名公安派出所副所长开展轮训,实现两年内“全覆盖”。
科学组训。湖南省公安厅在增加训练数量的同时,更加注重训练质量,确保投入与产出成正比。他们依托浙江大学、中国人民公安大学、中国人民警察大学的丰富教学资源,对县级公安局局长和政委开展专项训练;采取分领域分专题的精准化组训方式,先后举办学区、园区、景区派出所所长培训班,以及新任、“两队一室”、“枫桥经验”、科技信息化等派出所所长专题培训班。今年10月中旬,全省公安机关69名县级公安局局长齐聚中国人民公安大学,开展7天的“充电”,学员们纷纷反映“教学资源丰富,跳出了本地,从全国视野看公安工作,提升了领导思维水平,学到了护卫平安的真功夫!”
精心施训。湖南省公安厅综合运用“请进来”“走出去”“跟班式”等多种措施,努力确保训练效果。在3期县级公安局局长和政委培训班中,他们依托北京市公安局、浙江省杭州市公安局、河南红旗渠干部学院的教学资源,开展9批次现场教学。在20多批次的所长培训班中,他们开展现场教学43次,邀请全国同行业务骨干授课29次,领导干部上讲台授课15场次,赴外省跟班式教学4批次。同时,他们针对辅警教育管理、职业健康保护、职务犯罪预防、“思政+心理”管理、重大案事件指挥处置、涉警舆情防范处置等基层公安工作热点难点问题,量身打造了一批高质量的课程。
从严治训。湖南省公安厅坚持严格训练、科学训练和安全训练相统一,对所有培训班实行封闭式管理,严格执行早操、晚点名、请销假等制度。他们注重作风建设,严格执行课前签到制度,统一着装要求,规范党徽佩戴,展示基层公安机关领导形象;注重改进学风,利用晚间时段开展研讨,要求每名学员撰写学习心得,推动学思结合、学用结合。
创新全员练兵机制
夯实能力“基本盘”
4月30日上午,云南、吉林、湖南、宁夏四省(区)公安机关素质强警交流年会在湖南省召开,四省区公安教育训练部门的负责同志前往长沙市公安局芙蓉分局东岸派出所进行实地调研观摩,对派出所实施的“五小五随”岗位练兵模式(挤出“小时间”、利用“小场地”、培养“小教官”、制作“小课程”、训练“小作战单元”,“随时、随地、随岗、随案、随事”开展训练)给予了高度评价。
近年来,湖南省公安厅坚持全员参训、全面提能,采取视频培训、集中观摩、通报表扬、典型宣传等推广方式,在全省公安机关基层实战单位推行“五小五随”岗位练兵模式,组织派出所民警辅警全员参训,有效提升派出所民警辅警的实战能力。
抓实训练内容。他们紧密结合警务工作需要和队伍能力现状,结合辖区治安状况、警情特点,认真研究、科学设置训练内容,加快补齐整体和个体能力短板,加强民警在规范执法、巡逻执勤、行政管理、案件侦办、事件处置、纠纷调解、科技应用、群众工作、舆情引导等方面的培训,重点开展体能、安全意识、徒手控制、武器警械使用等单兵技能以及盘查、抓捕等个人、集体战术的训练。
抓活训练方法。他们引导基层所队按照“随时、随地、随岗、随案、随事”的要求,因地制宜运用管用实用的方式方法,把能力素质提升融入到公安业务和日常管理工作中。两年来,湖南全省派出所累计组织现场讲解讲评8.9万余次、随案培训6.8万余次、最小作战单元训练7700余次、专题讲座2.6万余场次,为广大派出所民警辅警战斗力整体提升夯实了基础。
抓严训练考核。他们坚持考、赛、训一体推进,常态化组织小型竞赛比武、小规模对抗演练,在竞赛比武中不断总结经验、探索战法、提升战力,近两年来全省公安机关累计推出技战法350余个。湖南省公安厅坚持开展现场处置法律法规、综合体能、射击、最小作战单元现场处置等四项警务体技能基础科目随机抽考,直接对派出所民警开展不打招呼的检查验收。同时,他们还强化训练考核结果的运用,将岗位练兵、考核验收情况与单位绩效考核和民警职级晋升“挂钩”。他们严把新警训练质量关,省公安厅派出考核工作小组对14个市州每期新警培训班逐一开展现场考核验收。
创新资源供给模式
蓄积训练“新动能”
7月17日,历经半年的研发,集班级管理、网上自学、课程观看、教官共享等多个功能于一体的湘警训练App正式上线,不到24小时,关于“劳资纠纷警情处置”的课程点击观看量就突破2000人次,受到基层民警的普遍欢迎。
湖南省公安厅树立扩大供给、增强动能的理念,以研发应用湘警训练App为动力引擎,建立完善常态化的教官入库、课程上线机制,全面推动训练资源共建共享共用,大力满足基层民警辅警训练的资源需求。
丰富课程资源。湖南省公安厅研究制定《全省公安机关新录用人民警察训练大纲》《全省公安机关警务辅助人员公共科目训练大纲》,按照公共类、专业类、技战术类、法律运用类四大类别,遴选1300个视频课程上线到湘警训练App,为基层公安机关民警辅警训练提供学习资料。
培育教官资源。湖南省公安厅建立全省公安教官资源库,按照全省总警力的3%遴选、评聘教官,并纳入教官库,依托湘警训练App实现全省共享,扩大派出所民警辅警训练的教官资源供给。同时,湖南省公安厅指导基层公安机关组织基层所队有专业特长、有能力积累的民警当“小教官”,支持鼓励民警做一事之师、一案之师,充分发挥“传、帮、带”作用。目前,全省派出所共有兼职“小教官”3400余名。株洲市公安局警官培训中心警务实战教官李小军深有感触地说:“以前株洲市公安局办警务实战技能培训班,要到处打听邀请才能组成一个授课团队。现在,只要在湘警训练App上搜索,然后发出需求,就能够轻松实现了!”
扩大场地资源。湖南省公安厅统筹推进省、市、县三级训练基地和场地建设,优化各层级的基地功能定位,形成“1+7+N”训练基地体系。“1”即:做强省级训练基地,更好发挥在训练中的龙头引领作用;“7”即:坚持省市共建、资源共享,指导一批市级基地打造7个专业训练科目,分别加挂省厅科目训练基地牌子;“N”即:重点支持张家界、邵阳、岳阳、郴州等地建成基地,推动株洲、怀化、湘西改扩建基地,指导衡阳、益阳、永州提升基地功能。同时,湖南省公安厅指导基层所队充分利用现有的场地和设施,因地制宜建设实战实用“训练角”,设立理论学习、心理疏导等区域和体能、技能训练区域,配备政治理论、公安业务训练书籍教材以及技战术训练装备、健身锻炼器材和满足警种业务需要的专门训练设施。目前,全省派出所共建设和完善学习训练“小场地”650余个。